導(dǎo)讀：工程款合同糾紛首先可以由發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人之間協(xié)商處理的，在協(xié)商不成的情況下，是可以選擇司法和準(zhǔn)司法的程序來(lái)處理的。但是在處理糾紛的時(shí)候，要區(qū)分不同的工程款糾紛的原因，來(lái)確定具體的糾紛處理的方式。

8、實(shí)際施工人請(qǐng)求發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，對(duì)發(fā)包人欠付工程款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)舉證責(zé)任？

答：

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

第五條

對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。

一般情況下，發(fā)包人作為向承包人支付工程款義務(wù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否欠付承包人工程款或者欠付工程款的具體數(shù)額作出抗辯，并承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

但在實(shí)際施工人突破合同相對(duì)性原則向發(fā)包人主張欠付責(zé)任的情況下，實(shí)際施工人對(duì)發(fā)包人的抗辯不予認(rèn)可的，仍由實(shí)際施工人對(duì)發(fā)包人欠付承包人工程款數(shù)額承擔(dān)舉證責(zé)任。

如果無(wú)法查明發(fā)包人欠付承包人工程款具體數(shù)額，不應(yīng)判決發(fā)包人對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

9、工程施工中，借用資質(zhì)的實(shí)際施工人經(jīng)常以工程轉(zhuǎn)包的面目出現(xiàn)，與違法轉(zhuǎn)包、分包的實(shí)際施工人如何區(qū)分界定？

答：實(shí)踐中，對(duì)兩者的區(qū)分主要是看實(shí)際施工人有沒(méi)有參與前期的磋商、投標(biāo)和合同訂立。借用資質(zhì)的實(shí)際施工人一般都會(huì)參與前期的磋商、投標(biāo)和施工合同訂立等，而工程轉(zhuǎn)包中的實(shí)際施工人一般不參與前期的磋商、投標(biāo)和施工合同訂立等，往往是由承包單位承接到工程后將工程的權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)移給實(shí)際施工人。

10、在實(shí)際施工人未出現(xiàn)的情況下，出借資質(zhì)的企業(yè)能否以自己的名義索要工程款，是否需要實(shí)際施工人的授權(quán)？

答：出借資質(zhì)的企業(yè)起訴發(fā)包人符合合同相對(duì)性原則，出借資質(zhì)的企業(yè)以自己的名義索要工程款不需要取得實(shí)際施工人的授權(quán)。如果實(shí)際施工人不同意出借資質(zhì)的企業(yè)單獨(dú)起訴發(fā)包人主張工程款，可以要求參加訴訟主張權(quán)利。

人民法院也應(yīng)當(dāng)追加實(shí)際施工人為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人。經(jīng)審理查明涉案工程確由實(shí)際施工人完成，實(shí)際施工人與發(fā)包人已形成事實(shí)上建設(shè)工程施工合同關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人直接向?qū)嶋H施工人支付工程款，不宜再以合同相對(duì)性為由判決發(fā)包人向出借資質(zhì)的企業(yè)支付工程款。

11、出借資質(zhì)的企業(yè)沒(méi)有截留工程款，應(yīng)否向借用資質(zhì)的實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任？

答：借用資質(zhì)的實(shí)際施工人明知其與出借資質(zhì)的企業(yè)是借用資質(zhì)關(guān)系，此時(shí)雙方之間不存在真實(shí)的發(fā)承包關(guān)系。因此，實(shí)際施工人向出借資質(zhì)的企業(yè)主張工程款的，不予支持。但如果因合同約定或?qū)嶋H履行過(guò)程中發(fā)包人將工程款支付到出借資質(zhì)的企業(yè)賬戶，出借資質(zhì)的企業(yè)截留工程款不予支付的，實(shí)際施工人可向出借資質(zhì)的企業(yè)主張被截留部分的工程款。

如果出借資質(zhì)的企業(yè)沒(méi)有截留工程款的，無(wú)需向?qū)嶋H施工人承擔(dān)責(zé)任。

12、建設(shè)工程勞務(wù)違法分包人應(yīng)否對(duì)工人工資承擔(dān)連帶責(zé)任？

答：建設(shè)工程領(lǐng)域的農(nóng)民工工資糾紛嚴(yán)格意義上屬于農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬的勞務(wù)合同糾紛，不屬于建設(shè)工程合同糾紛，可以適用《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的建設(shè)單位對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付和清償責(zé)任、施工總承包單位對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的（先行）清償責(zé)任及施工單位因出借資質(zhì)拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任，并非建設(shè)工程合同糾紛的連帶責(zé)任。建設(shè)工程勞務(wù)違法分包人屬于建設(shè)工程實(shí)際施工人，應(yīng)按照建設(shè)工程合同糾紛處理。

因此，建設(shè)工程勞務(wù)違法分包人不對(duì)工人工資承擔(dān)連帶責(zé)任。

13、施工班組長(zhǎng)按照勞務(wù)合同主張權(quán)利，將發(fā)包人、總承包人、合同相對(duì)人一并起訴，并引用《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，要求發(fā)包人、總承包人先行清償，如何處理？

答：僅作為工人代表，組織工人進(jìn)行施工作業(yè)，正常領(lǐng)取工資獲取報(bào)酬的施工班組長(zhǎng)，不屬于實(shí)際施工人，相應(yīng)的訴訟不屬于建設(shè)工程施工合同糾紛，而應(yīng)屬于勞務(wù)合同糾紛，可以依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定要求發(fā)包人、總承包人先行清償。

如果施工班組長(zhǎng)在工程中投入和收益不限于勞動(dòng)及勞動(dòng)報(bào)酬，在工程項(xiàng)目中實(shí)際投入資金、少量設(shè)備材料和勞力，獲取一定的利潤(rùn)，實(shí)際上屬于勞務(wù)分包的實(shí)際施工人。該情形下的施工班組長(zhǎng)依據(jù)勞務(wù)合同主張權(quán)利，屬于建設(shè)工程施工合同糾紛，不能依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定要求發(fā)包人、總承包人先行清償。

14、多人合伙的實(shí)際施工人在其他合伙人下落不明的情況下，能否以自己的名義單獨(dú)主張工程款？

答：在其他合伙人下落不明的情況下，應(yīng)當(dāng)允許部分合伙人以自己的名義單獨(dú)主張工程款。事后，其他合伙人可以依據(jù)與主張工程款的合伙人之間的內(nèi)部關(guān)系另行主張權(quán)利。

需要注意的是，參與施工合同簽訂和實(shí)際施工的合伙人，其上手轉(zhuǎn)包人或違法分包人基于合同信賴?yán)嬉话悴粫?huì)對(duì)其訴訟主體資格提出異議，但未參與合同簽訂的合伙人以自己名義起訴，需要提供充分證據(jù)證明其合伙人身份。