導(dǎo)讀：本案中，行政機(jī)關(guān)未及時(shí)在法定規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但仍帶著蒙混過(guò)關(guān)的心理申請(qǐng)了非訴執(zhí)行，而法院的默許，更是助長(zhǎng)了這種不良風(fēng)氣，置法律于不顧。實(shí)務(wù)中，類似的違背法律規(guī)定置若罔聞的例子很多，如在征地拆遷中，2009年作出的項(xiàng)目征地批復(fù)，2013年才開(kāi)始實(shí)施，而按照相關(guān)法律的規(guī)定，這類批復(fù)的有效期只有兩年，行政機(jī)關(guān)卻仍在厚著臉面拿來(lái)實(shí)施，而有關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)卻也睜一只眼閉一只眼的默許。針對(duì)這類違法行為，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)持不懈的走相關(guān)的維權(quán)程序，爭(zhēng)取該類行為被依法查處并撤銷，以期維護(hù)我們自身的合法權(quán)益。

《行政強(qiáng)制法》

第五十三條

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

也就是說(shuō)，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以向法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行，但必須要在法律規(guī)定的期限內(nèi)。

那么，實(shí)務(wù)中這個(gè)期限到底有多長(zhǎng)呢？

下面拆遷律師給大家介紹一個(gè)實(shí)務(wù)中遇到的案子，幫助大家去判斷行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行為是否合法。

1、案情介紹

周先生于2011年1月，通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議獲得涉案土地。同年5月起陸續(xù)在該土地上建造廠房。該土地共計(jì)6438平方米，其中耕地1800平方米、建設(shè)用地4538平方米、未利用地100平方米。同年11月，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局向周先生作出了《土地行政處罰決定書(shū)》，以周先生的廠房未經(jīng)其批準(zhǔn)即占用土地進(jìn)行建設(shè)，屬于違法占地行為，要求周先生退還所占土地，在15日內(nèi)自行拆除及繳納罰款。后周先生一直未拆除廠房。2017年3月，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局向周先生送達(dá)了針對(duì)2011年作出涉案處罰決定的履行催告書(shū)，隨后又向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該涉案處罰決定書(shū)。2017年4月，當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒鰷?zhǔn)予執(zhí)行裁定。

2、案件評(píng)析

（1）拆除違法用地上建筑物的程序。

要判斷本案中申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行行為是否在法定期限內(nèi)，就必須要清楚拆除違法用地上的建筑物、構(gòu)筑物的一系列程序。

第一階段，國(guó)土資源部門(mén)針對(duì)違法占地行為作出行政處罰決定書(shū)，其中會(huì)寫(xiě)明違法占地行為認(rèn)定的理由、要求退還土地及限期自行拆除上面建筑物、構(gòu)筑物的期限、罰款金額、權(quán)利保障及救濟(jì)途徑等；

第二階段，如若被處罰人在期限內(nèi)未拆除，處罰機(jī)關(guān)則繼續(xù)作出催告書(shū)；

第三階段，如若被處罰人在期限內(nèi)仍未履行，也未提起司法救濟(jì)程序，則沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的處罰機(jī)關(guān)，即國(guó)土資源部門(mén)可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局于2011年11月30日向周先生送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》；2017年3月1日向其送達(dá)了《催告書(shū)》，緊接著于2017年3月10日向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限。

依據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第八十四條的規(guī)定，申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)的期限為180日。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

本案中，國(guó)土資源局于2011年11月30日向周先生送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，卻于2017年3月10日才向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被處罰人在這期間未行使行政復(fù)議或行政訴訟的救濟(jì)權(quán)，也未履行退還土地及拆除地上建筑物的行為。由前述法條可知，此種情況的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限最長(zhǎng)為180日，而申請(qǐng)機(jī)關(guān)國(guó)土資源局卻隔了六年才提起此申請(qǐng)，顯然超過(guò)了法定的申請(qǐng)非訴執(zhí)行的期限。

而依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十三條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題》第十八條的規(guī)定，行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但超過(guò)法定期限的，人法院不予受理。也就是說(shuō)，本案中受理非訴執(zhí)行的人民法院作出的準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

律師說(shuō)法：

本案中，行政機(jī)關(guān)未及時(shí)在法定規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但仍帶著蒙混過(guò)關(guān)的心理申請(qǐng)了非訴執(zhí)行，而法院的默許，更是助長(zhǎng)了這種不良風(fēng)氣，置法律于不顧。實(shí)務(wù)中，類似的違背法律規(guī)定置若罔聞的例子很多，如在征地拆遷中，2009年作出的項(xiàng)目征地批復(fù)，2013年才開(kāi)始實(shí)施，而按照相關(guān)法律的規(guī)定，這類批復(fù)的有效期只有兩年，行政機(jī)關(guān)卻仍在厚著臉面拿來(lái)實(shí)施，而有關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)卻也睜一只眼閉一只眼的默許。

針對(duì)這類違法行為，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)持不懈的走相關(guān)的維權(quán)程序，爭(zhēng)取該類行為被依法查處并撤銷，以期維護(hù)我們自身的合法權(quán)益。