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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第27條明確規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。被征收人一旦因?yàn)楸撇鹜讌f(xié)簽了字,其實(shí)也就著了道,最后的補(bǔ)償一定不和是合理的。遇到了這種情況,征收方已經(jīng)明目張膽的違法了,被征收人更應(yīng)該要勇敢的拿起法律武器維權(quán)才是。
1、政策壓制,避談法律。
征收拆遷過程中,征收方總是動(dòng)不動(dòng)的用政策來壓制被征收人。尤其是在征收前期,雙方無法協(xié)商一致時(shí),征收工作人員就會(huì)說:這是政府制定的政策,誰也不能改變。“政策”在這些征收工作人員口中就是金科玉律,而“政策不允許”則是否決被征收人要求最好的理由,你若反對(duì),便是不配合政府工作。
那么必須要告訴廣大被征收人的是,有的時(shí)候這些“政策”可能就是征收工作人員憑空說的,事實(shí)上并不存在這樣的“政策”。而即便真的有制定具體的所謂補(bǔ)償安置方案等的相關(guān)政策,這些“政策”是必須符合其上位法律、法規(guī)的規(guī)定才是合法的,否則就涉嫌違法,最終將導(dǎo)致無效。總之,政策不等同于法律,它不具備約束性與強(qiáng)制性,對(duì)于不合法的政策,被征收人大可以不予理會(huì)。
被征收人更應(yīng)該了解的是,對(duì)于征收拆遷的各個(gè)方面,法律是怎么規(guī)定的。咨詢實(shí)踐中,當(dāng)律師跟被征收人解釋法律規(guī)定時(shí),被征收人總是會(huì)固執(zhí)的說“征收方就是這么說的”。前面已經(jīng)說過了,政策的制定是必須以法律規(guī)定為基的。再說,如果您真的那么相信征收方口中說的政策,那還來咨詢律師干什么?
2、無證房一刀切認(rèn)定違建,不具體考慮歷史事實(shí)因素。
如果協(xié)商沒有辦法解決問題的話,征收方可能就會(huì)“另辟蹊徑”了,被征收人拒簽協(xié)議之后,一定要注意“以拆違促拆遷”的方式。實(shí)踐中,一些手續(xù)不齊全、缺乏證件的住宅、廠房尤其容易中招,有的征收方一刀切將這些建筑認(rèn)定為違建,試圖進(jìn)行低成本拆遷,或是逃避法定程序以推進(jìn)征收進(jìn)程。
被征收人要知道,證件或者審批手續(xù)不齊全,那也不代表就能一刀切地認(rèn)定該建筑系違章建筑。以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴被征收人,由于法律適用、客觀事實(shí)認(rèn)定、歷史淵源、是否采取過補(bǔ)救措施、政府的信賴?yán)嬉约罢谡J(rèn)定程序上的違法行為等因素,都可能對(duì)確定違章建筑產(chǎn)生法律上重新認(rèn)定的結(jié)果。就比如從法律適用上,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求建設(shè)前需要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)證件。但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是從2008年1月1日起才開始正式實(shí)施,如果說企業(yè)廠房或其他建筑在2008年之前就已經(jīng)建造了,這種情況是不可以依據(jù)該法律法規(guī)進(jìn)行管理與處罰的,應(yīng)當(dāng)適用建造當(dāng)時(shí)的現(xiàn)行法律,這是“法不溯及既往”的法律原則,
因此,征收拆遷中如果遇到了一刀切認(rèn)定違建的情況,大家不可以自認(rèn)理虧,從而輕易放棄維權(quán)。對(duì)于收到的《違法建筑認(rèn)定書》、《責(zé)令限期拆除通知書》等文書,要及時(shí)的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟,以維護(hù)自身合法權(quán)益。
3、獎(jiǎng)勵(lì)誘惑,不談合法補(bǔ)償。
實(shí)踐中,不少地方都存在以“高額獎(jiǎng)勵(lì)”鼓勵(lì)搬遷的情況,在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷就能獲得高獎(jiǎng)勵(lì),并且越早搬遷獎(jiǎng)勵(lì)越高。不少被征收人擔(dān)心拿不到獎(jiǎng)勵(lì),急匆匆的就搬了家甚至簽了字。
遇到這種情況,大家一定要明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)本身是否合理,警惕陷阱。很多時(shí)候,獎(jiǎng)勵(lì)雖然很高,而補(bǔ)償卻低得嚇人,這些高額補(bǔ)償均是從被征收人應(yīng)得的拆遷補(bǔ)償中克扣而來的。征收方僅僅只是看準(zhǔn)了被征收人占便宜的心理,以此來達(dá)到騙簽的目的。
總之,法律對(duì)于補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)均作出了規(guī)定,補(bǔ)償必須要符合這些要求才能保障未來的生活水平。因此,被征收人接受獎(jiǎng)勵(lì)的話,必須是以一個(gè)合理的征收補(bǔ)償方案為前提。
還有的征收方給予高獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)被征收人先進(jìn)行搬遷再談補(bǔ)償問題。須知,提早搬遷對(duì)被征收人來說是完全沒有保障的。并且《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》和《土地管理法》明確要求進(jìn)行征收要“先補(bǔ)償后搬遷”,征收方“先拆后補(bǔ)”這種形式是違法的,大家不要輕信。
4、“五斷”手段制造生活及經(jīng)營(yíng)障礙,進(jìn)行逼拆。
被征收人認(rèn)為補(bǔ)償不合理,拒絕在補(bǔ)償協(xié)議上簽字;征收方作出補(bǔ)償決定后,被征收人決定通過復(fù)議或訴訟手段阻滯強(qiáng)拆步伐;被征收人的房屋是作為商鋪經(jīng)營(yíng)性用途的等等。這些個(gè)情況下,被征收人可能很容易就會(huì)遭遇征收方以中斷被征收房屋的供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷。由于正常生活活動(dòng)嚴(yán)重受阻,正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼,很多被征收人會(huì)妥協(xié)搬遷。
須知,“五斷”是絕對(duì)的違法行為?!秶?guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第27條明確規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。被征收人一旦因?yàn)楸撇鹜讌f(xié)簽了字,其實(shí)也就著了道,最后的補(bǔ)償一定不和是合理的。遇到了這種情況,征收方已經(jīng)明目張膽的違法了,被征收人更應(yīng)該要勇敢的拿起法律武器維權(quán)才是。