導(dǎo)讀：簡(jiǎn)而言之，法律遵循的是“程序從新；實(shí)體從舊”原則，因此，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為可能對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)將訴權(quán)及起訴期限向行政相對(duì)人進(jìn)行明確告知，行政相對(duì)人如果認(rèn)為該行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在該行政行為作出后六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果行政機(jī)關(guān)并未依法告知訴權(quán)及起訴期限的，行政相對(duì)人也應(yīng)當(dāng)在知道該行政行為之日起一年內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》自2018年2月8日起正式施行，該解釋施行后，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2015〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

新的司法解釋對(duì)行政機(jī)關(guān)未告知訴權(quán)情況下起訴期限的規(guī)定進(jìn)行了修改，將之前的兩年期限修改為一年，這對(duì)行政相對(duì)人的訴權(quán)或多或少地產(chǎn)生了影響。由于部分行政相對(duì)人未能及時(shí)了解到法律規(guī)定的變化，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了起訴期限；還有一部分是由于行政行為發(fā)生在新司法解釋出臺(tái)之前，而這一修改導(dǎo)致行政相對(duì)人對(duì)自身剩余的起訴期限無(wú)法作出準(zhǔn)確的判斷。

下面拆遷律師給大家分享一個(gè)案例恰能夠反映出在司法實(shí)踐中針對(duì)后者遇到的這一問(wèn)題兩級(jí)法院的不同處理態(tài)度。

這個(gè)案件是我所代理的云南省某縣的一家企業(yè)拆遷，在2015年6月15日政府向企業(yè)下發(fā)了限期拆除決定書(shū)，2017年4月10日當(dāng)事人找到我們希望我們能幫助他維權(quán)，在與當(dāng)事人溝通了解整個(gè)情況后接受了當(dāng)事人委托并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，建議盡快向法院起訴立案為保證行政相對(duì)人權(quán)利處于持續(xù)存在狀態(tài)，如果按照舊司法解釋的規(guī)定，此時(shí)距離起訴期限屆滿還有兩個(gè)月的時(shí)間，但是如果按照修改后的規(guī)定，則很有可能會(huì)被法院認(rèn)定已經(jīng)超過(guò)法定起訴期限。當(dāng)然這是我律師個(gè)人觀點(diǎn)，我們會(huì)以最有利于相對(duì)人利益作為案件的突破口。

通過(guò)我們努力工作以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)得到了最高院的支持起訴期限2年失效從而駁回了省高院的判決結(jié)果。

貴州省高院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，2015年6月15日當(dāng)事人房屋被強(qiáng)制推毀時(shí)有效的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年”；而2018年2月8日施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十四條將該規(guī)定修訂為“行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不超過(guò)一年”。

如適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》并直接從郎某某土地被強(qiáng)制推毀之日起計(jì)算起訴期限，其起訴期限在2016年6月15日即已經(jīng)屆滿，亦即，該司法解釋于2018年2月8日施行之后，當(dāng)事人起訴期限已屆滿，而按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定，其于2017年6月15日起訴，尚有將近兩個(gè)月的起訴期限。如此，因新司法解釋實(shí)施而導(dǎo)致相對(duì)人在本案中的起訴期限嚴(yán)重縮短，而對(duì)此相對(duì)人明顯不公平且也是無(wú)法預(yù)知，故本案應(yīng)從有利于保護(hù)行政相對(duì)人行使訴權(quán)的角度，適用2年的起訴期限。

簡(jiǎn)而言之，法律遵循的是“程序從新；實(shí)體從舊”原則，因此，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為可能對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)將訴權(quán)及起訴期限向行政相對(duì)人進(jìn)行明確告知，行政相對(duì)人如果認(rèn)為該行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在該行政行為作出后六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果行政機(jī)關(guān)并未依法告知訴權(quán)及起訴期限的，行政相對(duì)人也應(yīng)當(dāng)在知道該行政行為之日起一年內(nèi)向人民法院提起訴訟。