導(dǎo)讀：不要認(rèn)為保護(hù)區(qū)內(nèi)就一定不能進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，政府要求關(guān)停退出的，必須以給予相應(yīng)賠償為前提，否則，當(dāng)事人完全可以通過(guò)委托律師等途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。

本案當(dāng)事人是位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的磚廠，在十多年前依法辦理了相關(guān)手續(xù)，由縣國(guó)土局發(fā)放了采礦許可證，合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因上級(jí)部門(mén)環(huán)保督查，縣政府在官網(wǎng)上對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有磚廠作出了退出決定。

拆遷律師接受案件后，主辦律師迅速就該退出決定提起訴訟，庭審過(guò)程中縣政府主張其是基于《行政許可法》第六十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定，撤銷(xiāo)采礦許可證的。

基于此觀點(diǎn)，我們主張如下：

1、撤銷(xiāo)行政許可應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，給予當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。

撤銷(xiāo)行政許可，雖然《行政許可法》上并沒(méi)有明文規(guī)定相應(yīng)的程序，但是基于《行政許可法》的基本立法精神及保護(hù)被許可人合法利益，應(yīng)遵循程序正當(dāng)原則。

該法第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)…”。撤銷(xiāo)行政許可亦屬于實(shí)施行政許可。

本案中，縣政府應(yīng)當(dāng)在作出撤銷(xiāo)行政許可決定前告知當(dāng)事人，然而，縣政府并未提前告知，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)；縣政府作出退出決定未送達(dá)到當(dāng)事人處，而是直接在官網(wǎng)上進(jìn)行公布，這明顯違反行政公開(kāi)原則，屬于嚴(yán)重違反法定程序的表現(xiàn)。

2、撤銷(xiāo)行政許可，應(yīng)當(dāng)有事實(shí)和法律依據(jù)。

縣政府是以當(dāng)事人磚廠位于保護(hù)區(qū)違反《自然保護(hù)區(qū)條例》中關(guān)于保護(hù)區(qū)內(nèi)不得采礦的規(guī)定，縣國(guó)土局發(fā)放采礦許可證違法為由，進(jìn)而主張撤銷(xiāo)采礦許可證的。但是《自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條只是規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。而對(duì)于當(dāng)事人磚廠是位于實(shí)驗(yàn)區(qū)還是核心區(qū)或緩沖區(qū)，縣政府并未作出調(diào)查，只是提供了一張自然保護(hù)區(qū)功能分布圖。

我所的主辦律師通過(guò)研究該圖，最后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人磚廠位于實(shí)驗(yàn)區(qū)，那即是說(shuō)，當(dāng)事人磚廠不一定需要關(guān)閉?？h政府作出的退出決定，明顯沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。

3、撤銷(xiāo)行政許可，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，只要不是基于當(dāng)事人自身原因?qū)е滦姓S可被撤銷(xiāo)的，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)給予合理賠償。這不僅是法律規(guī)定，更是基于當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)信賴(lài)?yán)娴谋Ｗo(hù)。在本案中，當(dāng)?shù)乜h政府以沒(méi)有上級(jí)相關(guān)政策文件為由，一直不予賠償，明顯是不作為的表現(xiàn)。根據(jù)最高院《關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中的規(guī)定，我們主張以當(dāng)事人的實(shí)際投入損失為賠償基礎(chǔ)，并給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失。

在這里，想告訴各位當(dāng)事人，不要認(rèn)為保護(hù)區(qū)內(nèi)就一定不能進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，政府要求關(guān)停退出的，必須以給予相應(yīng)賠償為前提，否則，當(dāng)事人完全可以通過(guò)委托律師等途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。