導(dǎo)讀：遇到采礦許可證重疊的問題，一定要認(rèn)真研究運(yùn)用行政復(fù)議規(guī)則，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，認(rèn)真運(yùn)用好法則。礦業(yè)公司在行政復(fù)議過程中應(yīng)當(dāng)充分熟悉自己的權(quán)利。本案當(dāng)中B公司原來的代理人，可能沒有充分利用好行政復(fù)議規(guī)則。再就是找專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，利用好行政訴訟的救濟(jì)途徑。

在實(shí)際辦案過程中，我們也接到很多類似的咨詢，采礦許可證因?yàn)樵趯?shí)際開采的過程當(dāng)中，一些采礦許可證免不了要進(jìn)行物理上的投影面積的重疊，如果一旦發(fā)生重疊就會產(chǎn)生諸多糾紛，由此引發(fā)一些列的民事糾紛。有些案件是作為行政糾紛處理的。

因?yàn)椴傻V許可證是由主管部門頒發(fā)，發(fā)生重疊的時候，采礦類企業(yè)一般是先找主管部門、國土部門也就是自然資源部門，先進(jìn)行重新認(rèn)定等程序。這樣就產(chǎn)生了一個行政關(guān)系，民事糾紛的矛盾也須依附于這種行政的糾紛才能妥善的解決，所以關(guān)于采礦許可證重疊的問題，其實(shí)就是行政糾紛。

律師通過下面通過一個案例跟大家探討一下：

湖南A礦業(yè)公司與B礦業(yè)公司因?yàn)閮蓚€礦區(qū)存在垂直投影重疊產(chǎn)生糾紛。A公司于2012年向國土資源部門提起了行政復(fù)議，以相關(guān)部門向B公司頒發(fā)的采礦許可證違法、礦業(yè)權(quán)坐標(biāo)范圍內(nèi)重疊、交叉向B公司設(shè)置采礦權(quán)侵權(quán)、違反法定程序等為由，請求撤銷B公司的采礦許可證。

國土部門作出了復(fù)議決定，撤銷了采礦許可證。礦業(yè)公司B不服向法院提起了訴訟。案子到了最高院，獲得了勝訴，將國土部門的復(fù)議決定予以撤銷。

本案的主要焦點(diǎn)有哪些呢？

如果有企業(yè)遇到這種采礦許可證重疊的，可以參照該類的案件，在辦理相關(guān)的案件過程當(dāng)中，還有一些其他的典型案例，可以查閱相關(guān)的資料。

焦點(diǎn)一、國土資源部門受理A礦業(yè)公司提起了行政復(fù)議申請是否合法的問題。

最高院予以了確認(rèn)，無論是利害關(guān)系人還是行政相對人都可以提起行政復(fù)議。《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》都有相關(guān)的規(guī)定。

焦點(diǎn)二、關(guān)于2006年行政許可行為違法是否必然影響2011年行政許可行為合法性的問題。

B公司已經(jīng)頒發(fā)過一些證件，2006年頒發(fā)過采礦許可，2011年是在2006年的基礎(chǔ)上又頒發(fā)了一個采礦許可。2006年的合法性需不需要審查呢？也是需要審查的。但是，國土資源部門并沒有充分的予以說明。

焦點(diǎn)三、關(guān)于采礦權(quán)礦區(qū)范圍垂直投影能否重疊的問題。

關(guān)于重疊，什么才是重疊的法律定義，重疊引起的法律后果如何處理，這部分在法律方面并沒有明確的規(guī)定。因此無論是國土資源部門還是法院，在適用重疊解決問題的原則方式的時候，一定要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行區(qū)別對待。如果發(fā)生了重疊就一味地吊銷是不對的，一定要先了解實(shí)際情況。采礦許可證的頒發(fā)與實(shí)際礦業(yè)是否有占有該礦的權(quán)利要予以區(qū)分。不能貿(mào)然運(yùn)用沒有法律規(guī)定就予以運(yùn)用，要慎重對待。

焦點(diǎn)四、關(guān)于重疊采礦許可證的處理與撤銷的條件問題。

是不是發(fā)生了重疊就必須不考慮任何條件，一味地予以撤銷呢？不一定。要根據(jù)實(shí)際的情況予以判定，如果要撤銷，要予以說明。

焦點(diǎn)五、關(guān)于被訴復(fù)議決定說明理由義務(wù)問題。

需要詳細(xì)的說明要撤銷的理由，撤銷的法律依據(jù)，撤銷的文件依據(jù)，在本案里國土資源部門進(jìn)行了撤銷依據(jù)不太明確，不太充分，所以說最高院把該復(fù)議決定予以撤銷。

因此我們認(rèn)為遇到采礦許可證重疊的問題，一定要認(rèn)真研究運(yùn)用行政復(fù)議規(guī)則，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，認(rèn)真運(yùn)用好法則。礦業(yè)公司在行政復(fù)議過程中應(yīng)當(dāng)充分熟悉自己的權(quán)利。本案當(dāng)中B公司原來的代理人，可能沒有充分利用好行政復(fù)議規(guī)則。再就是找專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，利用好行政訴訟的救濟(jì)途徑。

我們認(rèn)為一開始就應(yīng)該直接走訴訟，在法律的框架內(nèi)解決相關(guān)的問題，當(dāng)然本案在起訴的訴訟過程當(dāng)中，可能也會考慮到其他的方面，比如說，如果經(jīng)過復(fù)議之后可以訴訟，直接在北京直接就可以訴訟，如果直接訴撤銷行政許可的，可能要在湖南當(dāng)?shù)?，區(qū)域性不影響法律的適用。

因此本案我們認(rèn)為，需要給大家提醒和分享的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大家一定要利用好相關(guān)規(guī)則，既然接受了復(fù)議，因?yàn)槭茿公司提起了復(fù)議，然后B公司予以了應(yīng)訴，充分利用好復(fù)議規(guī)則。再就是充分利用好訴訟的規(guī)則，目的都是合法權(quán)益得到維護(hù)。