導(dǎo)讀：礦業(yè)權(quán)具有物權(quán)和行政許可的雙重屬性。礦業(yè)權(quán)退出屬于物權(quán)意義上的用益物權(quán)消滅以及行政法意義上的行政許可的撤回。礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)已由《民法典》和《行政許可法》《礦產(chǎn)資源法》等明文規(guī)定。

補(bǔ)償金額難確定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出時(shí)糾紛最大的問題之一，企業(yè)往往同意退出但接受不了過低的補(bǔ)償金額，行政機(jī)關(guān)方認(rèn)為補(bǔ)償金額很合理，企業(yè)方認(rèn)為非常不合理。

在平衡生態(tài)環(huán)保與礦業(yè)開發(fā)的實(shí)踐中，由于礦業(yè)權(quán)退出和礦山關(guān)閉關(guān)乎礦業(yè)權(quán)人的重大核心利益，涉及法律和行政關(guān)系也十分復(fù)雜，怎么退出、如何退出，規(guī)劃調(diào)整、補(bǔ)償項(xiàng)目及金額、權(quán)益救濟(jì)、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等問題在實(shí)踐中已成為困擾各方的現(xiàn)實(shí)問題，而每個(gè)企業(yè)遇到的問題又各不相同，一旦遇到此類糾紛，急需深入研究并提出符合企業(yè)情形的解決方案。

礦業(yè)權(quán)具有物權(quán)和行政許可的雙重屬性。礦業(yè)權(quán)退出屬于物權(quán)意義上的用益物權(quán)消滅以及行政法意義上的行政許可的撤回。礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)已由《民法典》和《行政許可法》《礦產(chǎn)資源法》等明文規(guī)定。

首先，退出補(bǔ)償?shù)脑瓌t究竟適用哪個(gè)？適當(dāng)補(bǔ)償，合理補(bǔ)償，公平補(bǔ)償?shù)炔煌f法，其內(nèi)涵也各不相同，企業(yè)到底應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，往往各執(zhí)一詞；

其次，關(guān)于補(bǔ)償范圍和方法也是重要問題。探礦權(quán)怎么補(bǔ)償，采礦權(quán)怎么補(bǔ)償，探轉(zhuǎn)采的礦業(yè)權(quán)又如何補(bǔ)償、到期申請延續(xù)不續(xù)期或未申請延續(xù)到期的礦業(yè)權(quán)如何補(bǔ)償？國家出資勘察形成的礦業(yè)權(quán)如何補(bǔ)償？探明和未探明資源儲量的礦業(yè)權(quán)如何補(bǔ)償？

再次，選用哪種評估方法也是糾紛問題。評估方法選用成本法還是收益法也是對業(yè)權(quán)評估還是對礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)評估進(jìn)行補(bǔ)償，退回已繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益算不算補(bǔ)償？這些都是礦業(yè)權(quán)退出的問題，每個(gè)企業(yè)面臨的行政機(jī)關(guān)不同，企業(yè)的發(fā)展階段不同，政企關(guān)系不同,不同情況要分別對待。

最后就是補(bǔ)償方式到底是現(xiàn)金補(bǔ)償還是置換？很多企業(yè)都感覺行政機(jī)關(guān)沒有那么多現(xiàn)金補(bǔ)償給企業(yè)，但置換后的資產(chǎn)又很難盤活等問題。礦業(yè)權(quán)多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地區(qū)往往屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政支付能力很有限，而中央財(cái)政的撥付又需要復(fù)雜的程序和漫長的過程，最終造成所謂的資金補(bǔ)償淪為空頭支票。

律師提醒企業(yè)，以上問題都要分析考慮并妥善給出解決方案，還必須有眾多實(shí)踐案例的支撐才能為企業(yè)依法依規(guī)解決疑難問題。