導(dǎo)讀：無論在復(fù)議申請時還是復(fù)議申請過程中，法律一般都會對提交證據(jù)、補(bǔ)正材料等規(guī)定期限，超過期限提交的相關(guān)材料，往往會對我們造成不利的法律后果，所以，為了更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，我們必須重視這些期限規(guī)定，否則，超過規(guī)定的期限再提交材料，無論你曾經(jīng)由多大勝訴希望，也將“于事無補(bǔ)”。

在律師代理的眾多行政復(fù)議的案件中，不乏有行政機(jī)關(guān)以“申請人在提起復(fù)議申請時提供的相關(guān)材料不齊全或者表述不清楚為由而直接決定不予受理或者視為未提出復(fù)議申請”的情況，導(dǎo)致申請人的問題得不到實(shí)際解決，不利于保護(hù)其行政復(fù)議的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)這樣做也缺乏充分的依據(jù)。遇到這種情況如何找到突破口，以順利提起復(fù)議申請，維護(hù)自己合法權(quán)益呢？

下面律師將為您詳細(xì)解讀行政復(fù)議過程關(guān)于補(bǔ)正材料是如何規(guī)定的。

要點(diǎn)總結(jié)：

法條規(guī)定：行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

由此可知：

1、補(bǔ)正時間

受理申請是行政復(fù)議的開端，而提交補(bǔ)正材料的目的在于決定是否受理該復(fù)議申請?！缎姓?fù)議法》第十七條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對收到的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對不符合條件的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定。因此行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，法院不能確定復(fù)議申請是否符合條件，從而決定是否受理，因此當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)受理前且在其規(guī)定補(bǔ)正期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。

2、補(bǔ)正后的處理方式

對于補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)情況可以作出三種處理決定：一是受理。補(bǔ)正后，行政復(fù)議申請符合受理?xiàng)l件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理其行政復(fù)議申請。二是不予受理。補(bǔ)正后，復(fù)議申請仍不符合受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。三是告知。補(bǔ)正后，發(fā)現(xiàn)該復(fù)議申請屬于行政復(fù)議受理范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。此外，申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請權(quán)利。

3、補(bǔ)正期限不計(jì)入審理期限

補(bǔ)正期限之所以不計(jì)入審理期限，原因在于復(fù)議機(jī)關(guān)在收到補(bǔ)正材料之前，仍然無法確定該申請是否滿足受理?xiàng)l件，因此，行政復(fù)議審理期限應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起算。此外，補(bǔ)正所用時間，包括行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)出補(bǔ)正通知、申請人遞交補(bǔ)正材料的在途時間等，這些期限都不應(yīng)計(jì)入審理期限。

基本案情：

何先生、金先生等十六名原告系河北省衡水市阜城縣阜城鎮(zhèn)某村村民，在該村有合法承包地，后遇征收。在2016年7月28日得知所承包土地辦理了國有土地使用權(quán)證，一并于2016年8月9日向被告衡水市人民政府申請行政復(fù)議，請求撤銷國有土地使用權(quán)證。被告收到申請后，于2016年8月17日作出補(bǔ)正行政復(fù)議申請決定書并送達(dá)原告，要求原告補(bǔ)正證明與申請復(fù)議的行政行為存在利害關(guān)系的證據(jù)。原告于2016年8 月19日將相關(guān)補(bǔ)正材料郵寄給被告，被告收到補(bǔ)正材料后至今未作出復(fù)議決定。

經(jīng)過向律師咨詢了解，原告認(rèn)為被告未在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，違反了《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）的相關(guān)規(guī)定，遂起訴至法院，請求法院依法確認(rèn)被告不履行行政復(fù)議法定職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其依法履行職責(zé)。

案件審理過程中，被告曾辯稱：原告在收到補(bǔ)正通知書后，郵寄了阜城縣人民法院判決四份，阜城縣政府經(jīng)營權(quán)證書的復(fù)印件，但上述證據(jù)仍不能證明原告等人與其申請復(fù)議的國有土地證存在利害關(guān)系，故視為原告等放棄行政復(fù)議申請。

裁判結(jié)果：

法院經(jīng)調(diào)查審理，認(rèn)為原告的訴訟請求應(yīng)予支持，并作出如下判決：確認(rèn)被告衡水市人民政府未在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定；責(zé)令被告衡水市人民政府在本判決生效之日起六十日內(nèi)作出行政行為；案件受理費(fèi)50元，由被告衡水市人民政府負(fù)擔(dān)。

法律分析：

根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，補(bǔ)正材料無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。本案中法院查明，原告收到補(bǔ)正申請后，在規(guī)定的期限內(nèi)向被告寄送了補(bǔ)正的證據(jù)，原告并未逾期不補(bǔ)正。因此被告依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，認(rèn)為原告逾期不補(bǔ)正屬認(rèn)定事實(shí)有誤，依據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，被告應(yīng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。原告的訴訟請求應(yīng)予支持。

典型意義：

無論在復(fù)議申請時還是復(fù)議申請過程中，法律一般都會對提交證據(jù)、補(bǔ)正材料等規(guī)定期限，超過期限提交的相關(guān)材料，往往會對我們造成不利的法律后果，所以，為了更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，我們必須重視這些期限規(guī)定，否則，超過規(guī)定的期限再提交材料，無論你曾經(jīng)由多大勝訴希望，也將“于事無補(bǔ)”。