導(dǎo)讀：法律法規(guī)的效力從其名稱上可見(jiàn)一斑，但他們之間主要的區(qū)別在于位階不同，這個(gè)時(shí)候就不能僅僅看是條例還是辦法了。國(guó)務(wù)院的規(guī)定可能叫辦法，而部門(mén)規(guī)章也可能叫辦法。這時(shí)要看的就是制定該法律法規(guī)的部門(mén)的權(quán)力了。

在制定主體、效力等級(jí)以及實(shí)施權(quán)限范圍等上不同。

狹義上的法律是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的，效力最高，其名稱就常常是《××法》；國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，即行政法規(guī)效力次于法律，其名稱常常是《××條例》，《××辦法》，《××規(guī)定》；地方立法機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)等制定的地方立法和部門(mén)規(guī)則，效力等級(jí)更低，其名稱也常常是《××條例》，《××辦法》，《××規(guī)定》。而這些條例、辦法、規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，只能在其權(quán)限范圍或地域范圍內(nèi)施行。

法律法規(guī)的效力從其名稱上可見(jiàn)一斑，但他們之間主要的區(qū)別在于位階不同，這個(gè)時(shí)候就不能僅僅看是條例還是辦法了。國(guó)務(wù)院的規(guī)定可能叫辦法，而部門(mén)規(guī)章也可能叫辦法。這時(shí)要看的就是制定該法律法規(guī)的部門(mén)的權(quán)力了。

發(fā)生沖突時(shí)效力如下：

上位法效力大于下位法；新法優(yōu)于舊法；特別法優(yōu)于一般法。

發(fā)生無(wú)法判別其效力時(shí)，按照《立法法》的規(guī)定由各有權(quán)部門(mén)裁決。

條例、規(guī)定、辦法間的區(qū)別：

“條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比，主要特點(diǎn)是所涉及事物和問(wèn)題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時(shí)間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；對(duì)制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國(guó)務(wù)院有權(quán)使用，“國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見(jiàn)1987年4月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度”（見(jiàn)1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。

“規(guī)定”的特點(diǎn)是使用范圍廣泛，對(duì)制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無(wú)嚴(yán)格限制；所涉及事物和問(wèn)題不如條例重大，范圍相對(duì)窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對(duì)性強(qiáng)；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補(bǔ)充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對(duì)其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對(duì)這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對(duì)有關(guān)概念和問(wèn)題做出精細(xì)的解釋說(shuō)明）。但從實(shí)際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文。

“辦法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問(wèn)題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對(duì)輕一些；針對(duì)性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實(shí)施辦法”即均具備這種性質(zhì)。

制度中的規(guī)定、辦法、細(xì)則的區(qū)別：

在為客戶進(jìn)行咨詢時(shí)，經(jīng)常會(huì)涉及到管理制度，并且在日常生活中也可能常常接觸到各式各樣的制度。涉及到企業(yè)管理的制度，如果不做深入的差別化的識(shí)別，一般就籠統(tǒng)地說(shuō)是制度。但在企業(yè)實(shí)踐中常見(jiàn)的制度形式有規(guī)定、辦法和細(xì)則等表現(xiàn)形式，不少人不知如何區(qū)分，制度類別的名稱用錯(cuò)的也偶爾見(jiàn)之一二。

規(guī)定首先是個(gè)法律用詞。預(yù)先制定規(guī)則,以作為行為的標(biāo)準(zhǔn)（如在合同、條約、契約、遺囑、法律中），主要用于對(duì)專門(mén)問(wèn)題提出帶有約束性的要求和規(guī)范。規(guī)則、守則與規(guī)定類似。“只有政府的告示和報(bào)紙上的文章，其中規(guī)定著禁止什么，他才覺(jué)得一清二楚。

辦法也就是辦事或處理問(wèn)題的方法。主要用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作事務(wù)提出照章辦理的具體要求。

細(xì)則：細(xì)則也稱實(shí)施細(xì)則,由制定有關(guān)規(guī)定、辦法和規(guī)章制度授權(quán)的職能部門(mén),為有效地實(shí)施上級(jí)單位及公司的規(guī)定、辦法等作出的權(quán)威性解釋說(shuō)明、明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施等的具體詳細(xì)要求。

三詞語(yǔ)的相同之處是都有規(guī)范人的行為的書(shū)面條文這個(gè)層面的意思，而不同之處則是：

規(guī)定：強(qiáng)調(diào)預(yù)先（即再行為發(fā)生之前）和法律效力，用于法律條文中。例如：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定。

辦法：也就是處理問(wèn)題的方法，強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)性或操作方法。例如：出版管理行政處罰實(shí)施辦法。辦法更強(qiáng)調(diào)處理問(wèn)題或辦理事務(wù)的程序步驟方法等程序性規(guī)范性的要求。

細(xì)則：是對(duì)個(gè)別或一些制度、措施、方法中的詳細(xì)地方加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)詳細(xì)的解釋，說(shuō)明及法律性。例如：獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)規(guī)定是個(gè)限制，對(duì)在規(guī)定內(nèi)的內(nèi)容或事項(xiàng)是不能違背的；辦法則是手段，對(duì)一些事情發(fā)生了應(yīng)該按照辦法的要求來(lái)做；而細(xì)則則屬于補(bǔ)充性的。

規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方行政規(guī)章，部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委制定，地方行政規(guī)章由省級(jí)地方政府和較大的市政府制定。

條例只是法規(guī)或規(guī)章的名稱，有民族自治條例，和規(guī)章性質(zhì)的條例。

法規(guī)分行政法規(guī)和地方性法規(guī)，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)有省級(jí)人大及常委會(huì)、較大市的人大及常委會(huì)制定。

區(qū)別：制定主體不同，如上所述。

效力也不同：地方性法規(guī)高于規(guī)章（部門(mén)規(guī)章和地方行政規(guī)章），與行政法規(guī)是平級(jí)的。

全國(guó)人大及常委會(huì)制定法律；國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院的各部委制定部門(mén)規(guī)章；地方人大制定地方性法規(guī)，省級(jí)和較大市的政府制定地方行政規(guī)章。

我國(guó)的法律體系是由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章組成的。下位法低于上位法，法律是由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)制定的；條例一般形式就是行政法規(guī)，行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的，其法律效力低于法律；地方性法規(guī)是由省級(jí)人大或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人大經(jīng)省級(jí)人大批準(zhǔn)制定的，其法律效力低于行政法規(guī)；部門(mén)規(guī)章是中央各部委制定的，其法律效力低于地方性法規(guī)。