導(dǎo)讀：修訂前的《行政訴訟法》沒(méi)有關(guān)于行政訴訟參照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，雖然最高法的司法解釋規(guī)定了行政訴訟可以援引民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，但這種概括式的準(zhǔn)用條文，沒(méi)有明確人民法院在審理行政訴訟案件時(shí)應(yīng)當(dāng)如何參照、援引那些具體規(guī)定，實(shí)際上導(dǎo)致法官在審理行政案件時(shí)也不知該如何操作。

修訂后的《行政訴訟法》在這個(gè)問(wèn)題上作了明確、具體化的處理：人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，在《行政訴訟法》沒(méi)有規(guī)定時(shí)，適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。

將行政訴訟可以援引的民事訴訟制度具體化：可以在立法上細(xì)化出民訴、行訴有哪些方面的共同點(diǎn)；法官在行政訴訟過(guò)程中，遇有這些《行政訴訟法》沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容時(shí)，能夠準(zhǔn)確的選擇參照《民事訴訟法》的規(guī)定，方便審判工作的進(jìn)行。

這一規(guī)定可以從四個(gè)方面來(lái)理解：

第一，本條規(guī)定的可參照的制度，《行政訴訟法》沒(méi)有規(guī)定的，適用《民事訴訟法》相關(guān)的規(guī)定。包括期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行等制度。但這并不表明《民事訴訟法》中上述有關(guān)規(guī)定可以完全適用于行政訴訟，如《民事訴訟法》第一百五十一條規(guī)定，被告死亡后，又沒(méi)有遺產(chǎn)，也沒(méi)有相應(yīng)應(yīng)當(dāng)義務(wù)承擔(dān)者的，訴訟終結(jié)，并不適用于行政訴訟，由于行政訴訟中被告恒定為行政主體，考慮到這一訴訟當(dāng)事人的特殊屬性，所以《民事訴訟法》關(guān)于這一項(xiàng)訴訟終結(jié)的規(guī)定不能適用于行政訴訟。

第二，本條參照性規(guī)定通過(guò)一個(gè)“等”字進(jìn)行了不完全列舉，也就是說(shuō)《民事訴訟法》有規(guī)定，但《行政訴訟法》沒(méi)有規(guī)定，且本條參照性規(guī)定也未列舉的制度，只要符合行政訴訟性質(zhì)，也可以適用。如《民事訴訟法》第十四章有關(guān)二審程序中上訴狀的內(nèi)容，就同樣適用于行政訴訟。

第三，有關(guān)于人民檢察院對(duì)人民法院案件受理、審理、裁判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)檢察監(jiān)督的程序制度，本法沒(méi)有規(guī)定的，都適用《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。如《民事訴訟法》第二百零九條當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴的程序和期限、第二百一十條調(diào)查核實(shí)權(quán)、第二百一十二條制作抗訴書(shū)、第二百一十三條通知檢察院派員出席法庭等規(guī)定都適用于行政訴訟。

第四，有些訴訟程序制度，《行政訴訟法》未規(guī)定的，即使《民事訴訟法》中有相關(guān)制度，但不符合行政訴訟性質(zhì)的，不能適用于行政訴訟。如《民事訴訟法》第三十四條協(xié)議管轄的內(nèi)容，合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇法院管轄。由于《行政訴訟法》原則上實(shí)行原告就被告的地域管轄原則，所以不適用《民事訴訟法》這一協(xié)議管轄的規(guī)定。再如《民事訴訟法》第二百零二條中當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書(shū)，不得申請(qǐng)?jiān)賹?。除此之外，都可以適用。

當(dāng)然，有個(gè)別性質(zhì)上無(wú)法適用于行政訴訟的《民事訴訟法》規(guī)定，如《民事訴訟法》第二百零二條中當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書(shū)，不得申請(qǐng)?jiān)賹?。除此之外，都可以適用。