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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:事實證明,只有在司法的有力守護(hù)下,誠實信用才能真正成為生活秩序中的 “帝王條款”,讓誠實者前行,讓背信者退卻,法律應(yīng)成為遏制失信行為的堅固界碑。這種隨意拆除招商引資企業(yè)且不補(bǔ)償?shù)男袨?,不僅嚴(yán)重違反信賴保護(hù)和誠實守信原則,還在全國范圍內(nèi)樹立了負(fù)面典型,是中國法治史上不可忽視的一筆。
在鄭州某汽貿(mào)城的拆遷案件中,該企業(yè)于2008年與當(dāng)?shù)卮逦瘯炗喭恋刈赓U協(xié)議,租賃159 畝土地并投資數(shù)億元。當(dāng)時,區(qū)政府成立高規(guī)格的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為區(qū)長助理,組員涵蓋國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等各局局長及書記等。
該項目在小組的指導(dǎo)下辦理了合法的集體建設(shè)用地審批、使用證及其他手續(xù),被列為市重點招商引資項目,獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)備案立項、區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局批準(zhǔn),并得到當(dāng)?shù)卣Y金扶持,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大積極影響,成為當(dāng)?shù)氐摹懊餍恰逼髽I(yè)。然而,后來因城中村拆遷改造,該企業(yè)竟被違法強(qiáng)制拆除,損失近十億。
政府對這樣一家重點招商引資企業(yè)說拆就拆,顯然違背“信賴保護(hù)原則”和“誠實守信”基本原則。企業(yè)是在政府大力扶持下成長起來的,政府隨意改變之前的行為,不給予補(bǔ)償,嚴(yán)重背信棄義。誠實守信是市場的基石和交往的潤滑劑,可失信成本的低廉卻讓一些濫用信任、背信棄義的行為大行其道。
事實證明,只有在司法的有力守護(hù)下,誠實信用才能真正成為生活秩序中的“帝王條款”,讓誠實者前行,讓背信者退卻,法律應(yīng)成為遏制失信行為的堅固界碑。這種隨意拆除招商引資企業(yè)且不補(bǔ)償?shù)男袨椋粌H嚴(yán)重違反信賴保護(hù)和誠實守信原則,還在全國范圍內(nèi)樹立了負(fù)面典型,是中國法治史上不可忽視的一筆。
城中村改造必須依法進(jìn)行,需辦理項目備案立項、規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批、節(jié)能評估和審查、施工許可證或開工報告等手續(xù)。未辦理這些手續(xù)便開始拆遷、施工屬于嚴(yán)重違法?!睹穹ㄍ▌t》第五條規(guī)定公民、法人的合法民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個人不得侵犯;《刑法》第二百七十五條對故意毀壞公私財物的刑罰作出了規(guī)定;《行政強(qiáng)制法》第六十一條規(guī)定行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制若存在無法律法規(guī)依據(jù)、違反法定程序等情形的,上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令改正,并對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分;《公務(wù)員法》第五十三條明確公務(wù)員不得有濫用職權(quán)侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益等行為;《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十二條、第二十五條也對弄虛作假、濫用職權(quán)等行為的處分作出了規(guī)定。法律規(guī)定清晰明確,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)政府部門和人員在此次拆遷中的違法責(zé)任。