出于國家安全和利益的考慮，國務院有關主管部門有權對特定人員限制出境。例如，某人掌握了國家重要的機密信息，且有跡象表明其可能會將這些信息泄露給境外勢力，為了防止國家利益受損，相關部門可以決定不準其出境。

“法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。”

這是一個兜底條款，涵蓋了一些其他由法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制出境的情形。例如，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，在傳染病暴發(fā)、流行期間，為了防止疫情擴散，相關部門可以限制患有特定傳染病的患者出境。

2、補充說明

（1）有未了結(jié)的民事案件的人員限制

在《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條第三項中，規(guī)定“有未了結(jié)的民事案件”會被限制出境。這里所指的人員范圍與《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規(guī)定略有不同。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十二條以及《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十三條至第二十五條的規(guī)定，被限制出境的人員主要是“不履行法律文書確定義務的被執(zhí)行人”，以及被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人或影響債務履行的直接責任人，或者被執(zhí)行人的法定代理人（當被執(zhí)行人不是完全民事行為能力人時）。

但是，如果法院基于職權，認為其他訴訟參與人（如原告）因“有未了結(jié)的民事案件”應當被限制出境，例如原告涉嫌嚴重虛假訴訟并企圖出境逃避追責，也可以依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》的相關規(guī)定限制其出境。

（2）“法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形”的解釋

這里的“規(guī)定”僅限于法律和行政法規(guī)的層級。地方政府規(guī)章或部門規(guī)章是無權對不準出境的情形進行限制的。

具體包括以下幾種情形：

欠稅違法：未結(jié)清稅款、滯納金且不提供有效擔保的納稅人及其法定代表人，依據(jù)《稅收征收管理法》和《稅收征收管理法實施細則》，會被限制出境。

海關處罰未繳清：受海關處罰且未繳清相關款項，也未提供擔保的當事人或者其法定代表人、主要負責人，依照《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定，會被限制出境。

兵役違法：拒絕、逃避征集服現(xiàn)役且拒不改正的應征公民，以及以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊等有違法行為的軍人，依據(jù)《中華人民共和國兵役法》，會被限制兩年內(nèi)不準出境。

金融領域限制：在金融機構整頓、接管、撤銷清算期間，或者金融高管存在嚴重違法行為或風險時，根據(jù)《證券法》《保險法》《證券投資基金法》和《期貨交易管理條例》，相關人員會被限制出境。

（3）外國人限制出境的情形

對于外國人限制出境的情形，與《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條不同，該法第十八條有專門的規(guī)定：

被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的（按照中國與外國簽訂的有關協(xié)議，移管被判刑人的除外）。

有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準出境的。

拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準出境的。

法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。

3、總結(jié)

限制出境是一項嚴肅的法律措施，涉及到公民的基本權利。通過對《中華人民共和國出境入境管理法》和相關法律法規(guī)的詳細解讀，我們可以清楚地看到，在維護國家安全、司法秩序、公共利益等方面，法律法規(guī)對公民出境行為進行了一定的限制。這些限制情形涵蓋了刑事、民事、行政等多個領域，體現(xiàn)了法律在不同情境下的平衡與考量。無論是中國公民還是外國人，都應當了解并尊重這些法律規(guī)定，以免在出境時遇到不必要的麻煩。同時，相關部門在執(zhí)行限制出境措施時，也必須嚴格依法辦事，確保公民的合法權益得到充分保障。