導(dǎo)讀：在征收補償領(lǐng)域，因產(chǎn)權(quán)不清晰而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。行政機關(guān)在簽訂補償協(xié)議時，若未盡審慎調(diào)查職責(zé)，可能致使第三人合法權(quán)益受損。此時，受損的第三人是否有權(quán)提起行政訴訟以維護自身權(quán)益呢？

答案是肯定的，接下來通過一個典型案例進(jìn)行詳細(xì)剖析：

2001 年，某工貿(mào)公司取得涉案土地的土地使用證并修建廠房投入生產(chǎn)，后因經(jīng)營不善停產(chǎn)。2006 年與周某簽訂租賃協(xié)議，將廠房土地出租，約定租金及工貿(mào)公司需廠房時應(yīng)提前告知周某等條款。2013 年雙方重新約定租賃范圍與租金。2014 年，涉案土地及房屋面臨征收，縣主管部門卻與周某訂立補償安置協(xié)議，并將補償款直接給付周某。工貿(mào)公司認(rèn)為補償協(xié)議中涉及的建筑物等歸其所有，縣主管部門與周某簽訂協(xié)議侵犯其權(quán)益，遂提起訴訟要求撤銷補償協(xié)議。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，縣主管部門僅依據(jù)租賃協(xié)議、調(diào)查筆錄及周圍認(rèn)定，便確定房屋屬周某所有，在未通知工貿(mào)公司參與、未聽取其陳述和意見的情況下與周某訂立補償安置協(xié)議，對工貿(mào)公司造成損害，判決撤銷行政協(xié)議。周某不服上訴，貴州省高院二審維持原判，認(rèn)定縣主管部門在涉案房屋構(gòu)筑物權(quán)屬存在爭議且無合法證明屬周某的情況下，與周某簽訂協(xié)議程序違法，未聽取工貿(mào)公司意見，未引導(dǎo)明確產(chǎn)權(quán)便訂立協(xié)議，損害了工貿(mào)公司合法權(quán)益。

此案例具有典型意義，被納入最高人民法院 2022 年 4 月 20 日公布的第二批行政協(xié)議典型案例。最高院認(rèn)為，行政協(xié)議兼具合意性與行政性特征?；诤贤鄬π栽瓌t，通常情況下合同主要約束訂立雙方，但行政協(xié)議因具有行政公定力、確定力等特征，在履行法定職責(zé)時，行政機關(guān)可將其作為履行職責(zé)的抗辯事由。當(dāng)行政協(xié)議的訂立影響到第三方合法權(quán)益時，相比民事合同，行政協(xié)議突破合同相對性原則的情況更為常見，有利害關(guān)系的第三方可提起撤銷協(xié)議等訴訟。

在本案中，如果工貿(mào)公司不先否定安置協(xié)議的效力，而直接起訴要求行政機關(guān)履行補償職責(zé)，可能會面臨行政機關(guān)以已與他人訂立補償協(xié)議為由拒絕履行的困境，法院通常會認(rèn)可行政機關(guān)的主張，不予支持工貿(mào)公司的訴求。因此，工貿(mào)公司選擇主動提起訴訟否定安置協(xié)議效力，是救濟自身權(quán)益的有效途徑。

根據(jù)最高人民法院行政協(xié)議司法解釋第五條第二項規(guī)定，明確了被征收土地房屋等不動產(chǎn)用益權(quán)人、公租房承租人等的原告主體資格。行政機關(guān)在訂立行政協(xié)議時，應(yīng)嚴(yán)格遵守合法性要求，查明自身職責(zé)及相對人相關(guān)事實，依法約定雙方權(quán)利義務(wù)。若行政機關(guān)未查明事實訂立協(xié)議，導(dǎo)致他人受損，利害關(guān)系人請求撤銷或部分撤銷行政協(xié)議的，法院應(yīng)予支持。這有助于實質(zhì)性化解行政爭議，減少訴求，避免重復(fù)支付，防止國有資產(chǎn)流失。

若在現(xiàn)實生活中遇到類似情況，發(fā)現(xiàn)自己簽訂的行政協(xié)議影響到第三人合法權(quán)益，或自身作為第三人權(quán)益被協(xié)議侵害，應(yīng)采取以下措施：一是廣泛搜集事實證據(jù)，包括但不限于合同、租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明等；二是充分查閱法律法規(guī)及國家政策，明確自身權(quán)益及法律依據(jù)；三是制定正確的維權(quán)方案，明確是否起訴、起訴對象、訴訟請求及依據(jù)等。

在維權(quán)過程中，建議尋求專業(yè)法律團隊的幫助，他們可結(jié)合證據(jù)、法律法規(guī)及類似案例，制定高效全面的維權(quán)方案，以更好地維護自身合法權(quán)益。

行政協(xié)議訴訟具有特殊性，專業(yè)法律團隊能夠憑借其專業(yè)知識與經(jīng)驗，運用法律知識與主管部門協(xié)商談判，提高維權(quán)成功率，助力獲得公平、滿意的解決結(jié)果。無論是企業(yè)還是個人，在遭遇行政協(xié)議相關(guān)糾紛時，都應(yīng)積極行動，依法維權(quán)，以保障自身權(quán)益不受侵害。