導(dǎo)讀：在與行政部門(mén)打交道的過(guò)程中，我們有時(shí)會(huì)碰到一些輕微的行政違法行為，比如文書(shū)送達(dá)超過(guò)了規(guī)定的期限、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤、寫(xiě)錯(cuò)了當(dāng)事人姓名等情況。面對(duì)這些問(wèn)題，行政部門(mén)可能會(huì)直接出具一份新的行政決定并送達(dá)當(dāng)事人。

那么，如果這些“瑕疵”并沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利造成實(shí)質(zhì)性的影響，當(dāng)事人是否能夠向法院起訴，要求確認(rèn)行政行為違法呢？

在行政法中，正當(dāng)程序原則具有非常重要的地位。正當(dāng)程序不僅是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的重要手段，也是體現(xiàn)行政行為合理性和正當(dāng)性的關(guān)鍵。同時(shí)，遵循正當(dāng)程序的行政行為更容易獲得公眾的認(rèn)可和信任，比單純追求行政結(jié)果更有價(jià)值。例如，在執(zhí)法部門(mén)處理違章建筑拆除的過(guò)程中，按規(guī)定必須依次完成立案調(diào)查、通知當(dāng)事人、作出限期整改通知、告知當(dāng)事人復(fù)議及訴訟權(quán)利、催告當(dāng)事人限期拆除、作出強(qiáng)制拆除決定等一系列程序。倘若執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有遵循這些程序，直接實(shí)施強(qiáng)制拆除行為，即便該房屋確實(shí)屬于違建，這樣的行政行為也是不合法的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)確認(rèn)行政行為違法并要求行政賠償。

我國(guó)《行政訴訟法》第 74 條對(duì)行政行為程序輕微違法的情況作出了明確規(guī)定：即使行政行為程序存在輕微違法，但并未對(duì)原告的權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響，人民法院仍應(yīng)判決確認(rèn)該行政行為違法，不過(guò)不會(huì)撤銷該行政行為。然而，通過(guò)查閱裁判文書(shū)網(wǎng)的相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“行政程序輕微違法”的認(rèn)定，不同法院的判斷標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致。例如，在一些行政文書(shū)中出現(xiàn)筆誤、計(jì)算錯(cuò)誤等技術(shù)性錯(cuò)誤時(shí)，部分法院可能經(jīng)過(guò)審查后認(rèn)為這些屬于程序瑕疵，不構(gòu)成行政行為違法，僅在判決中予以指正，并據(jù)此駁回訴訟請(qǐng)求。

但需要指出的是，程序瑕疵與程序輕微違法并非同一概念，也不能簡(jiǎn)單地依據(jù)是否對(duì)原告權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響來(lái)判斷是否屬于輕微違法。比如，在行政處罰文書(shū)中寫(xiě)錯(cuò)當(dāng)事人的姓名，這樣的筆誤看似容易分辨，但當(dāng)事人往往難以確定其是否產(chǎn)生了實(shí)際影響。

為了更好地應(yīng)對(duì)這種情況，新修訂的《行政訴訟法》將行政程序違法根據(jù)違法程度區(qū)分為“違反法定程序”和“程序輕微違法”，分別設(shè)定了撤銷和確認(rèn)行為違法但不撤銷的兩種法律后果。這種區(qū)分有助于更精準(zhǔn)地處理行政程序違法問(wèn)題，平衡了對(duì)行政行為合法性的監(jiān)督與行政效率的維護(hù)。

“程序輕微違法”規(guī)定的出現(xiàn)，主要是考慮到部分行政單位工作量較大，在批量辦理行政事項(xiàng)時(shí)容易出現(xiàn)一些疏漏。比如，在批量作出行政處罰決定時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)日期、人名、事項(xiàng)與事實(shí)略有不符的情況。由于行政行為本身具有較強(qiáng)的公信力，被處罰的相對(duì)人很容易因?yàn)檫@些“瑕疵”而提起訴訟。

對(duì)于這類“程序瑕疵”，不能簡(jiǎn)單地采取“一刀切”的方式予以撤銷或者確認(rèn)違法。從防止行政權(quán)力濫用的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)制定明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既避免弱化法院監(jiān)督的效力，又能有效利用司法資源。

因此，在行政訴訟中，對(duì)“程序輕微違法”進(jìn)行認(rèn)定是合理的，但不能僅僅簡(jiǎn)單地以程序輕微違法或者程序瑕疵來(lái)表述，更不能僅以對(duì)相對(duì)人沒(méi)有實(shí)際影響就草率結(jié)束案件，而是需要詳細(xì)地進(jìn)行釋法說(shuō)理。在裁判文書(shū)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)說(shuō)理部分的闡述，對(duì)于違反的程序內(nèi)容、違反程度、實(shí)際影響等方面，以及構(gòu)成要件的各個(gè)因素，都要盡量做到詳盡而充分地論述和解釋。這不僅能增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)服力，還有助于提升司法公信力，確保每一個(gè)裁判結(jié)果都能得到公眾的認(rèn)可與尊重。這樣，既能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，又能促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政行為的公信力和權(quán)威性。