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北京在明律師事務(wù)所

《環(huán)境行政處罰辦法》
第二十二條 【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查,并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。
經(jīng)審查,符合下列四項(xiàng)條件的,予以立案:
(一)有涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;
(二)依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰;
(三)屬于本機(jī)關(guān)管轄;
(四)違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年,法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
沒有受到污染環(huán)境行政處罰是不會有案底的,案底是犯罪記錄,被行政處罰也不會有案底,行政處罰不是犯罪。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第二百七十五條規(guī)定:犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個(gè)人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位,應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
《中華人民共和國民法典》
第一千二百二十九條 【污染環(huán)境、破壞生態(tài)致?lián)p的侵權(quán)責(zé)任】因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第一千二百三十條 【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)舉證責(zé)任】因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛,行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第一千二百三十一條 【兩個(gè)以上侵權(quán)人的責(zé)任大小確定】兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,承擔(dān)責(zé)任的大小,根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量,破壞生態(tài)的方式、范圍、程度,以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。
第一千二百三十二條 【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償】侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
第一千二百三十三條 【因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任】因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。侵權(quán)人賠償后,有權(quán)向第三人追償。
第一千二百三十四條 【生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害,生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的,國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的,國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù),所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。
第一千二百三十五條 【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的,國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用:
(一)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失;
(二)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;
(三)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用;
(四)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用;
(五)防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。
1、環(huán)境行政處罰,是指環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)依照環(huán)境保護(hù)法規(guī),對犯有一般環(huán)境違法行為的個(gè)人或組織作出的具體的行政制裁措施。其直接結(jié)果是確定環(huán)境行政責(zé)任,包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)等多種具體形式。廣泛適用于不同的環(huán)境違法行為。根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,環(huán)境違法的行政處罰只能由依法行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的行政機(jī)關(guān),按法定程序作出并付諸執(zhí)行。被處罰的個(gè)人或組織如果不服,有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。
2、行政處罰的主體是縣級以上環(huán)境行政主管部門,其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政部門,以及縣級以上人民政府。應(yīng)注意的是,這些行政主體只能實(shí)施環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定的屬于其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的行政處罰權(quán),否則就是違法。
3、行政處罰的前提是管理相對人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為。也就是說,只有環(huán)境行政管理相對人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為,才能給予行政處罰,也只有環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定必須或可以處罰的行為才可以處罰,法無明文不處罰。
(一)概念不同
環(huán)境行政處罰,是指環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)依照環(huán)境保護(hù)法規(guī),對犯有一般環(huán)境違法行為的個(gè)人或組織作出的具體的行政制裁措施。其直接結(jié)果是確定環(huán)境行政責(zé)任,包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)等多種具體形式。廣泛適用于不同的環(huán)境違法行為。
環(huán)境行政命令是環(huán)境行政機(jī)關(guān)極為重要的環(huán)境行政行為。從法的角度考察,環(huán)境行政命令是環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法所作的具有強(qiáng)制拘束力的單方意思表示,體現(xiàn)環(huán)境管理中的國家權(quán)力作用。環(huán)境行政命令以環(huán)境法律為依據(jù),不得與環(huán)境法律相抵觸,適用環(huán)境法律的原理和原則而與環(huán)境法律密切聯(lián)系.在制訂機(jī)關(guān)、程序和名稱、效力、地位上與環(huán)境法律又明顯有別。
(二)處罰的形式不同
1、從實(shí)質(zhì)上理解,行政命令是行政主體的一種強(qiáng)制性行為,只存在于行政處理行為之中,與行政檢查、行政決定和行政強(qiáng)制執(zhí)行相聯(lián)系,并且相互銜接。我國《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的行政命令有責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限制生產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等。
相關(guān)法律規(guī)定:《環(huán)境行政處罰辦法》
第十二條 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有:
(1)責(zé)令停止建設(shè);
(2)責(zé)令停止試生產(chǎn);
(3)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;
(4)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施;
(5)責(zé)令重新安裝使用;
(6)責(zé)令限期拆除;
(7)責(zé)令停止違法行為;
(8)責(zé)令限期治理;
(9)法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。
2、而行政處罰是直接對行政相對人產(chǎn)生一定影響的行政措施。常見的行政處罰形式有拘留、罰款、暫扣或吊銷執(zhí)照等。環(huán)保部門最常使用的行政處罰措施是罰款。
我國《行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰不但包括“警告、罰款、行政拘留、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”等能夠直接對行政相對人產(chǎn)生影響的措施,還包括以“責(zé)令”開頭的部分行政命令。
公民、法人或者其他組織,若是實(shí)施了違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為,環(huán)境行政處罰機(jī)關(guān)需要按照《環(huán)境行政處罰辦法》、《行政處罰法》之中規(guī)定的程序來作出行政處罰。