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“自家宅基地上蓋房子,有土地證(現(xiàn)在一般是《不動產(chǎn)權(quán)證書》),但實際房子蓋得比證上面積大了,政府會不會來拆?”
核心結(jié)論:超面積建房屬于違法行為,確實有被要求拆除的風(fēng)險!但會不會真拆,要看超了多少、超在了哪里、當(dāng)?shù)卣邍啦粐酪约澳闶欠衲苎a救。不能抱著僥幸心理!
1、土地證(不動產(chǎn)權(quán)證)是“契約”:
這個證明確了你對這塊特定面積土地的使用權(quán)。證上寫多大面積,法律就允許你在這多大面積的土地上建房。
超面積建房 = 變相多占了土地! 這部分多占的土地,你沒有合法使用權(quán)。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》第62條: 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?!?農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
2、“超占”就是“非法占地”:
超過土地證面積建房,本質(zhì)上就是未經(jīng)批準非法占用土地(哪怕這塊地就在你家旁邊)。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》第77條: 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的…… 責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀……
3、“不按證建”也違反規(guī)劃:
即使房子主體在土地證范圍內(nèi),但陽臺飄出、地基外擴等占用了證外土地,也屬于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證(或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)的規(guī)定進行建設(shè)。
法律依據(jù):
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條: 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的…… 屬于違法建設(shè)(違建)。
政府處理超面積建房,不是“一刀切”全拆,主要看超占的性質(zhì)和嚴重程度:
1、超占的面積“性質(zhì)”很要命:
超占的是耕地(尤其是永久基本農(nóng)田)、生態(tài)紅線、水源地、公共道路/河道? 這是“踩高壓線”!必拆無疑,沒商量!保護耕地和生態(tài)是國策。
超占的是村內(nèi)空閑地、自家院子(但證上沒包含)、其他非敏感的一般土地? 處理相對靈活些,有回旋余地。
2、超占的“量”是硬指標:
超一點點(比如幾平米): 可能被默許或罰款了事(俗稱“睜只眼閉只眼”),但這不合法,存在隱患。
超得比較多(比如幾十平米甚至上百平米): 風(fēng)險急劇上升!尤其是超過了省級規(guī)定的宅基地面積標準。比如省里規(guī)定每戶最多120平米,你證上是100平,結(jié)果建了150平,超了50平。這50平就懸了。
3、當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行的“松緊”:
嚴查時期(比如搞土地衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村亂占耕地建房整治): 撞槍口上,被拆風(fēng)險極高。
平時管理較松的偏遠地區(qū): 可能暫時沒事,但不代表合法,秋后算賬也有可能。
4、有沒有“補救”的可能?(最重要?。?/strong>
核心法律依據(jù):
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條: …… 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除……
“尚可改正”的條件:
超占的部分沒有占用絕對禁止建設(shè)的區(qū)域(耕地、生態(tài)區(qū)等)。
超占后,整體房子符合村莊規(guī)劃和安全要求(比如沒壓管線、沒堵消防通道)。
當(dāng)?shù)卣咴试S補辦手續(xù)或有處理歷史遺留問題的通道。
“改正”通常意味著:
接受罰款! 按超占面積或整體造價比例罰,數(shù)額可能不小。
補交相關(guān)費用! 比如土地有償使用費。
(理論上可行,但實踐難)申請對超占部分補辦用地手續(xù),擴大宅基地使用權(quán)范圍。 這在宅基地管理嚴格的當(dāng)下非常困難,需要符合“一戶一宅”、面積不超標等條件,且需村集體同意、政府審批。絕大部分超占部分無法通過補辦“轉(zhuǎn)正”!
如果存在以下情況,超占部分(甚至整個房子)被要求拆除的風(fēng)險非常大:
1、超占的是耕地(特別是永久基本農(nóng)田)。
2、超占面積巨大,遠超省級標準。
3、房子本身是“非農(nóng)戶”建的(比如城里人買宅基地建的)。
4、存在“一戶多宅”情況(已有宅基地又占一塊建房)。
5、超占部分嚴重影響規(guī)劃、公共安全、鄰里關(guān)系(比如堵路、擋光)。
6、當(dāng)?shù)卣趪绤栒芜`建,而你被當(dāng)作典型。
法律依據(jù)(再次強調(diào)):
《中華人民共和國土地管理法》第77條: …… 限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀……
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條: …… 無法采取改正措施消除影響的,限期拆除……
1、先量清楚,到底超了多少、超在哪了!
拿土地證(不動產(chǎn)權(quán)證)上的宗地圖(紅線圖)和實際房屋占地面積仔細對比。用皮尺量或者請專業(yè)測繪隊。
確認超占部分的土地性質(zhì)(是不是耕地?是不是村道?)。
2、主動去鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、自然資源所(原國土所)溝通!
態(tài)度要誠懇! 別硬扛,承認超面積的事實(瞞不?。?br />
了解當(dāng)?shù)卣吆吞幚沓叨龋?問問像你這種情況,以往是怎么處理的?有沒有罰款補辦的可能?有沒有專項政策?
表達改正意愿: 強調(diào)愿意接受罰款等處罰,希望保留房屋(如果超占不涉及敏感區(qū)域)。
3、如果收到《責(zé)令限期拆除決定書》,務(wù)必重視!
仔細看文書內(nèi)容: 認定你違法的理由是什么?是超占土地還是違反規(guī)劃?要求拆哪部分(是整個房子還是超占部分)?
計算時限! 文書會告訴你多少天內(nèi)可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟(通常是60天和6個月),這是法律給你的救命時間窗!
立即咨詢專業(yè)征地拆遷/行政訴訟律師! 律師能幫你:
分析處罰決定是否合法合理(程序?qū)Σ粚Γ恳罁?jù)足不足?)。
判斷是否有爭取“改正”(罰款保留)的空間。
指導(dǎo)你收集有利證據(jù)(比如證明房子是唯一住所、超占歷史成因、對規(guī)劃影響小等)。
代理你進行聽證(如果來得及)、行政復(fù)議、行政訴訟,爭取撤銷拆除決定或改為罰款等更輕處罰。
4、不要拖!不要鬧!
拖過復(fù)議和訴訟期限,決定書就生效了,政府可以申請法院強拆,那時再找律師就晚了!
暴力抗拆不僅違法,還可能惹上更大麻煩,得不償失。
總結(jié)一下:
農(nóng)村有地證建房超面積,是違法,有風(fēng)險! 會不會拆,取決于:
1、超占土地的性質(zhì)(耕地?基本農(nóng)田?必拆?。?br />
2、超占的面積大?。ǔ迷蕉嘣轿kU)
3、是否符合“尚可改正”條件(非敏感區(qū)+愿認罰)
4、當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行力度(嚴查期撞槍口危險)
在明提示:
1、量清面積,弄清性質(zhì)。
2、主動溝通,態(tài)度誠懇。
3、爭取“罰款保留”(改正)。
4、若收拆違書,火速找律師!利用復(fù)議訴訟權(quán)!
千萬別抱僥幸心理!超面積建房就像“定時炸彈”,早處理比晚處理好,主動處理比被動強拆好!