招商引資不按合同辦事，投資商資金到賬不兌現(xiàn)承諾，近日，四家民企他們到西安渭北工業(yè)區(qū)臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)投資建廠，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承接招商與管理的西安遠(yuǎn)秦工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限公司違背承諾，導(dǎo)致項(xiàng)目被迫終止，四家企業(yè)前期累積投入近3000萬(wàn)元土地款也拖欠至今未還。

一、案件核心違法點(diǎn)鎖定

1. 涉嫌合同詐騙

   • 工業(yè)園收錢后拒不供地，可能虛構(gòu)土地出讓事實(shí)；

   《刑法》第224條：以非法占有為目的，在簽訂合同過程中騙取財(cái)物，數(shù)額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑。

   • 立案標(biāo)準(zhǔn)：西安地區(qū)詐騙30萬(wàn)元以上即屬“數(shù)額特別巨大”（最高法解釋）。

2. 行政違法

   • 工業(yè)園管委會(huì)作為行政機(jī)關(guān)，未履行土地交付義務(wù)；

   《行政訴訟法》第12條：行政機(jī)關(guān)不依法履行土地出讓協(xié)議，屬行政訴訟受案范圍。

3. 資金挪用風(fēng)險(xiǎn)

   • 3000萬(wàn)土地款未進(jìn)入財(cái)政專戶，可能被挪用；

   《土地管理法》第55條：土地出讓金應(yīng)全額上繳財(cái)政，任何單位不得截留。

二、企業(yè)維權(quán)四步走

第一步：刑事報(bào)案（立即行動(dòng)）

1. 準(zhǔn)備材料：

   • 土地出讓合同、付款憑證、工業(yè)園拒交地書面證明；

2. 報(bào)案機(jī)關(guān)：

   • 向工業(yè)園所在地公安經(jīng)偵支隊(duì)提交《刑事報(bào)案書》；

3. 立案監(jiān)督：

   • 若公安機(jī)關(guān)超期不立案，7日內(nèi)向檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督（《刑事訴訟法》第113條）。

第二步：行政訴訟（同步啟動(dòng)）

1. 訴訟請(qǐng)求：

   • 判令工業(yè)園交付土地?或返還3000萬(wàn)本金+利息（按LPR4倍計(jì)算）；

2. 法律依據(jù)：

   《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第19條：
   行政機(jī)關(guān)違約的，法院可判決賠償直接損失+可得利益損失。

第三步：財(cái)產(chǎn)保全（關(guān)鍵！）

• 申請(qǐng)法院凍結(jié)工業(yè)園管委會(huì)賬戶、查封等值資產(chǎn)；

• 依據(jù)：《民事訴訟法》第103條（情況緊急可48小時(shí)內(nèi)裁定）。

第四步：資金流向追查

1. 申請(qǐng)法院調(diào)取土地款銀行流水；

2. 若發(fā)現(xiàn)挪用至關(guān)聯(lián)公司，可起訴追償（《民法典》第535條代位權(quán)訴訟）。

三、工業(yè)園拒交地常見套路破解

四、在明律師提醒

1. 收集“黃金證據(jù)”：

   • 工業(yè)園發(fā)布的?土地出讓公告（證明其承諾“凈地交付”）；

   • 付款憑證備注欄?注明“土地出讓金”；

   • 工作人員誘導(dǎo)交款的?錄音/微信記錄。

2. 避免調(diào)解陷阱：

   • 政府提出“分期退款”時(shí)，需簽訂?司法確認(rèn)書（防反悔）；

   • 拒簽“免除利息”條款（法院可支持LPR4倍利息）。

3. 聯(lián)合維權(quán)：

   • 若有多家企業(yè)受害，可?集體訴訟（降低維權(quán)成本）；

   • 向?自然資源部12336熱線?舉報(bào)違規(guī)批地。

案例參考：
2023年河北某開發(fā)區(qū)類似案件，企業(yè)通過刑事+行政訴訟組合拳，最終獲賠?本金+利息+違約金共計(jì)4180萬(wàn)元。

法律依據(jù)：

• 刑事維權(quán)：《刑法》第224條（合同詐騙罪）、第397條（濫用職權(quán)罪）；

• 民事索賠：《民法典》第577條（違約責(zé)任）、第584條（損失賠償范圍）；

• 行政救濟(jì)：《行政訴訟法》第12條、第78條（行政協(xié)議履行判決）。

（注：西安中院行政訴訟一審時(shí)限6個(gè)月，刑事報(bào)案答復(fù)期30日）