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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:在房屋拆遷、土地征收時(shí),申請政府信息公開是非常關(guān)鍵,也是不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)橐坏┖芏嘀匾男畔ⅲ?dāng)事人無從知曉或者被自己疏忽掉,最終很可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人的合法利益不能完全實(shí)現(xiàn),從而造成嚴(yán)重的損失。申請信息公開,雖然有法律支持,那在現(xiàn)實(shí)中,真的好操作嗎?重慶李先生遇到的情況就很典型。
案情:申請信息公開要自助?
來自重慶的李先生,在璧城街道某村有一處房屋和土地被列入征收拆遷范圍。為詳細(xì)了解相關(guān)征收政策,2017年7月,李先生向璧山區(qū)國土資源和房屋管理局申請政府信息公開。8月份,區(qū)國土局做出《政府信息公開申請的答復(fù)》,對申請公開的征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧虾驼鞯丶t線圖等相關(guān)信息,要求李先生親自跑腿去區(qū)里的征地拆遷辦和區(qū)國土局的耕??撇殚?。誰知,等李先生到了這兩個(gè)部門,卻連吃了兩個(gè)閉門羹,壓根沒見著想看的材料的影兒。
折騰了兩個(gè)月,盼了又盼,最終區(qū)國土局的答復(fù)落了空,經(jīng)過深思熟慮之后,李先生找到了北京在明律師事務(wù)所的聶榮律師,向他尋求幫助。
關(guān)鍵:信息公開要依法行政
公民申請政府信息公開,莫非只能以自助的形式,自己去跑材料?聶律師給出的答案是否定的。遇到這種情況,完全不用費(fèi)心費(fèi)力,跑冤枉路,一切交給法律即可。
在聶榮律師的指導(dǎo)下,委托人李先生向重慶市璧山區(qū)人民法院提起行政訴訟,請求撤銷被告做出的《政府信息公開申請的答復(fù)》,并要求繼續(xù)公開相應(yīng)的政府信息。在這里,李先生的主張,都以法律依據(jù)為前提。因?yàn)樾畔⒐_,也要依法行政。
第一,政府信息公開的主體要辨得清,別認(rèn)錯(cuò)。按照《政府信息公開條例》第13條的規(guī)定,李先生有權(quán)向區(qū)國土局申請公開征地拆遷過程中與其生產(chǎn)、生活等相關(guān)的相應(yīng)的政府信息。
而區(qū)里的征地拆遷辦公室,是屬于區(qū)國土局直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制,所以它既不是行政機(jī)關(guān),也不是法律和法律授權(quán)的具有管理公共事物職能的組織,不屬于政府信息公開的主體。區(qū)國土局才是組織實(shí)施拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆ǘㄐ姓块T,應(yīng)依法對李先生的申請履行法定職責(zé)。換句話說,李先生想實(shí)現(xiàn)自己的訴求,找不到拆遷辦這兒來,找國土局才是正道!
第二,政府信息公開的主體要履職責(zé),別不理。根據(jù)《政府信息公開條例》第26條,行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)材料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。
顯然,在這里,璧山區(qū)國土局告知的內(nèi)容違反來政府信息公開的規(guī)定。李先生按照國土局的答復(fù),直接去相關(guān)單位進(jìn)行了查閱。但對方并不給提供,反而以涉密為由,不允許李先生拍照和復(fù)印。然而,區(qū)國土局也未能提供其所謂“涉密”的相關(guān)依據(jù)。總之,區(qū)國土局沒有履行信息公開的法定職責(zé)。
基于此,庭審過程中,聶榮律師據(jù)理力爭,最終,區(qū)法院部分采納了聶律師的意見,認(rèn)為原告李先生的請求成立,判決撤銷被告重慶市璧山區(qū)國土資源和房屋管理局于2017年8月作出的《政府信息公開申請的答復(fù)》,并責(zé)令其對原告所申請的信息重新作出行政行為。
啟示:信息公開讓當(dāng)事人自己跑腿,這就是違法!
在這個(gè)案子中,區(qū)國土局的確雖然做出了政府信息公開答復(fù),但其答復(fù)的內(nèi)容,并不能讓當(dāng)事人直接獲知想了解的政府信息,反而要求當(dāng)事人自行跑路,這本身就是嚴(yán)重違法的行為。
因?yàn)樾畔⒐_的實(shí)踐往往比較復(fù)雜。對于房屋拆遷、土地征收的當(dāng)事人來說,在遇到這類情況時(shí),要注意證據(jù)的收集,學(xué)會(huì)用法律的武器來保護(hù)自己,這將會(huì)為后續(xù)的維權(quán)創(chuàng)造有利的條件。