農(nóng)民流轉(zhuǎn)出去的魚塘和耕地等面臨“非農(nóng)化”建設(shè)，客棧、停車場、道路甚至景觀亭全都給建上了，縣里的綜合行政執(zhí)法局難道不該來查查？

日前，北京在明律師事務(wù)所的張勇律師在海南省xx縣代理的案件中，村民向縣綜合行政執(zhí)法局申請土地違法查處，卻遲遲得不到任何書面回復(fù)，土地違法情形也未得到任何查處。

那么，縣綜合行政執(zhí)法局對此有何理由呢？縣政府在復(fù)議審查后又將給出怎樣的評價(jià)呢？

【農(nóng)用地的承包經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)出一堆非農(nóng)建設(shè)？】

委托人楊先生在海南省xx縣某村擁有荒地、水田、魚塘和耕地等農(nóng)用地的承包權(quán)。2020年4月和2022年11月，當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司先后與委托人簽訂兩份《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》，約定將委托人的承包地用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營，流轉(zhuǎn)期限分別為38年和35年，某公司不得擅自改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。

然而委托人卻在此過程中認(rèn)為某公司存在嚴(yán)重的土地違法行為，包括擅自改變土地用途從事非農(nóng)建設(shè)，建造了客棧等建筑物上萬平方米，并有對涉案土地進(jìn)行硬化修建道路、停車場甚至景觀亭等行為。且在流轉(zhuǎn)土地過程中也存在違背委托人真實(shí)意思表示的情節(jié)。

2025年5月，委托人通過EMS郵寄《土地違法行為查處申請書》，要求縣綜合行政執(zhí)法局依法對某公司的土地違法行為實(shí)施查處，并將結(jié)果書面告知。

但委托人卻未能收到任何書面回復(fù)，涉嫌土地違法的情形也未被查處。2025年8月，委托人在北京在明律師事務(wù)所的張勇律師指導(dǎo)下，向海南省xx縣人民政府申請行政復(fù)議，請求責(zé)令被申請人縣綜合行政執(zhí)法局依法追究某公司土地違法行為的法律責(zé)任，并將查處結(jié)果書面告知申請人。

本案復(fù)議審查中，被申請人縣綜合行政執(zhí)法局答復(fù)稱其已對申請人反映的涉嫌土地違法情形進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示某公司在涉案土地上的建設(shè)行為已取得縣政府的相應(yīng)批復(fù)，得到了縣自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不存在違法占地等行為。

而申請人反映的修建景觀亭、道路和停車場等行為客觀存在，但均符合當(dāng)?shù)卦?024年發(fā)布的“簡易建設(shè)項(xiàng)目零審批改革實(shí)施方案”的規(guī)定，無需辦理規(guī)劃和施工許可。且縣自然資源和規(guī)劃局正在為某公司所建道路及亭子辦理“不征不轉(zhuǎn)”手續(xù)……

張勇律師則在聽取意見等環(huán)節(jié)中指出，縣綜合行政執(zhí)法局的所謂調(diào)查明顯不夠全面，未回應(yīng)涉案土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是否辦理、是否仍為農(nóng)村集體土地等關(guān)鍵問題，且未在法定期限內(nèi)對委托人作出任何書面答復(fù)，該查處行為顯然不能算是依法履職。

2025年11月3日，海南省xx縣人民政府經(jīng)延期審查作出x府復(fù)決字〔2025〕46號《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)定被申請人就調(diào)查結(jié)果未作任何反饋的行為不合法，責(zé)令縣綜合行政執(zhí)法局在30日內(nèi)對申請人提交的《土地違法行為查處申請書》依法作出書面回復(fù)。

張勇律師通過本案要提示大家的是，土地違法查處向哪個(gè)部門申請要看當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定，并不一定只有縣級自然資源主管部門這一個(gè)選擇。

同時(shí)我們要拿到實(shí)質(zhì)性的答復(fù)才算取得了成效，“無答復(fù)”的一定要及時(shí)在專業(yè)律師的指導(dǎo)下提起相應(yīng)程序，監(jiān)督有關(guān)部門限期給出答復(fù)，為我們下一步的權(quán)利救濟(jì)明確方向。