首先,我國共有四級(jí)人民法院,分別是:基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院、最高人民法院,各級(jí)的各個(gè)法院都有其地域轄區(qū)。由此便產(chǎn)生了某一案件應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)別法院及哪一地域的法院管轄的問題。
其次,根據(jù)《行政訴訟法》中關(guān)于管轄的一般規(guī)定:基層人民法院管轄第一審行政案件。中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(二)海關(guān)處理的案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(四)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
就級(jí)別管轄而言,征地拆遷權(quán)利救濟(jì)中最常碰到的就是對(duì)縣、縣級(jí)市的政府或者縣一級(jí)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提起訴訟的案件。被拆遷人希望尋求市中院進(jìn)行一審。
但需要指出的是,2021年最高法發(fā)布《關(guān)于正確確定縣級(jí)以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》后,實(shí)踐中起訴區(qū)縣政府的案件將發(fā)生較大的變化。
被拆遷人若在立案過程中遇到麻煩,一定要及時(shí)咨詢專業(yè)律師,在律師的指導(dǎo)下穩(wěn)妥、準(zhǔn)確地確定被告,避免案件因立不上案而卡殼。
另外,各個(gè)地方還有關(guān)于行政案件管轄的特別規(guī)定。以本案為例,委托人魏先生因不服市中級(jí)人民法院的不予立案裁定,在本所姜衛(wèi)星律師的代理下,向福建省高級(jí)人民法院提起上訴,請(qǐng)求判令案件由原中級(jí)法院立案受理。
福建省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后,根據(jù)《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于深化行政案件跨行政區(qū)域管轄改革的若干規(guī)定》認(rèn)可了律師的意見,因?yàn)樵撘?guī)定中雖然規(guī)定了行政案件一審應(yīng)當(dāng)由省法院統(tǒng)一指定的方式交給原管轄法院之外的法院受理,但是也規(guī)定了起訴人堅(jiān)持向原管轄法院起訴的除外。
故此,魏先生既然堅(jiān)持向原管轄法院起訴,則原管轄法院即市中級(jí)人民法院不予立案的行為不符合上述規(guī)定。
2021年3月30日,福建省高級(jí)人民法院作出(2021)閩行終3號(hào)《行政裁定書》,撤銷市中院作出的不予立案裁定,指令市中院對(duì)魏先生的起訴重新進(jìn)行審查。委托人的合法訴權(quán)得到了初步維護(hù)。
