導讀：6月4日，財政部等四部門發(fā)布《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），其中關于國有土地出讓金的新規(guī)定，將會關系到農民利益。這對農民朋友來說，無疑又是一項重大利好的政策，農民身價也會也來越高了。下面在明律師來帶你具體看看這“新規(guī)”。

《通知》指出：將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉給稅務部門負責征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責征收的礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉稅務部門征收。

對于國有土地使用權出讓金，新政策規(guī)定本應由自然資源部征收轉為由稅務部門征收，該轉變意味著什么呢？

我們首先來看看什么是國有土地使用權出讓金：

在《國有土地使用權出讓收支管理辦法》里規(guī)定：“國有土地使用權出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。”簡單點說，就是在實踐中，如果老百姓想要使用國有土地，需向政府繳納一定土地出讓費用，這筆費用就是土地出讓金。其本質相當于老百姓向國家承租土地使用，出地出讓金就相當于是租金。

在以前，土地出讓收入由財政部門負責征收管理，可由市、縣國土資源管理部門負責具體征收。征收上來的土地出讓收入主要用于征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出?？梢钥闯?，以前土地出讓金的用途主要還是和土地利益掛鉤。

而在城市建設過程中，政府人員為了業(yè)績提升，在征地和拆遷上大刀闊斧，和開發(fā)商聯(lián)合謀求土地開發(fā)的商業(yè)利潤，做假大空的城市建設等等，對于掌控在自己手中的土地出讓金便能肆意揮霍，有了“經(jīng)營城市”的動力、財力。這便直接導致房價高居不下，并沒有使土地出讓金實現(xiàn)應有的作用，反而加大了老百姓的負累。所以，土地出讓金如果一直由政府財政部門征收管理，會加劇形象工程、土地尋租、土地利益分配不合理等社會問題，進一步加重百姓財力負擔。

那么，稅務部門征收土地出讓金，相較于國土資源管理部門征收土地出讓金，有什么好處呢？

《通知》規(guī)定，以后土地出讓金由稅務部門征收管理，相當于土地出讓金成了稅收的一個種類，也就能發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，調解和平衡市場經(jīng)濟。

我們再結合去年9月份，中辦、國辦印發(fā)的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》以及《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施來看，相關文件都提到了“調整、完善、加大土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例”，這就必然會導致土地出讓金使用范圍和性質的轉變。也就是土地出讓金的征收管理部門必須“易主”。

再說到實際問題，過去，國土資源部門征收的土地出讓金雖然名義上其使用范圍有支農支出，但如上所述，地方政府為了業(yè)績、利益搶奪等，土地出讓金用在支農上的支出少之又少。而土地出讓金轉由稅務部門征收后，?？顚Ｓ?，地方再想舉債擴張就難了。再加上政策法規(guī)的支撐，以后對農村的財政投入會逐步提高、越來越高，直至達到共同富裕。