摘要：近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官員在記者會上表示，嚴格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等。這一表態(tài)維持了相關(guān)部門此前多年來對這一問題的一貫態(tài)度。

事實上，城里人利用農(nóng)村宅基地建別墅會館存在以下兩方面的問題：

一是這種做法與宅基地的基本屬性不符。宅基地所有權(quán)歸集體所有，其使用權(quán)無償分配給本集體經(jīng)濟組織成員用于建造居住房屋，其具有明確的福利保障性和人身依附性，且只能在集體內(nèi)流轉(zhuǎn)。而城鎮(zhèn)居民既沒有從農(nóng)村享受住房福利的資格，也沒有在宅基地上建房所需的特定身份。

二是農(nóng)村宅基地及其上房屋的盤活利用必須遵循惠及本集體村民的原則，且與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)相一致。別墅會館則無法體現(xiàn)這一特性，不符合“盤活利用”的基本原理和目的。

2021年中央一號文件所倡導(dǎo)的農(nóng)村土地制度改革重申了必須堅持“讓農(nóng)民的生活過得更好”這一原則，而別墅會館則更多地滿足了城里人及違法賣房、賣地的個別農(nóng)民的私利，損害村集體和大多數(shù)村民的利益（如宅基地上房屋閑置，完全可以通過自愿有償退出交還給村集體重新分配給有建房居住需要的人），這與農(nóng)村土地制度改革的終極目標(biāo)是背道而馳的。

故此，在明律師要真誠提醒各位，在宅基地上新建、改建、擴建房屋是需要履行規(guī)劃許可、建房施工等多道報批手續(xù)的，興建別墅會館本身就無法通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的這些審核，建起來的房屋也將淪為違建，隨時面臨被清理整治直至拆除沒收的結(jié)局。

明確禁止的事情，不要做就對了。

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