下面針對宅基地用地申請及審批程序進行梳理:
一、書面申請
年滿20周歲的本村村民,以戶為單位為結(jié)婚、生育子女等正當理由建設(shè)新房的需要,符合宅基地申請條件的以書面方式向村小組提出宅基地及建房申請。
屬于下列三種情形的不能申請:
1.已申請過宅基地,將其用于岀租、出賣或贈予他人,不得再申請宅基地;
2.已經(jīng)實現(xiàn)戶有所居的,例如已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系的,在農(nóng)村沒有宅基地,但在城市享受保障性住房的不得再申請宅基地;
3.已有宅基地上可以合理增加房屋建筑面積實現(xiàn)居住需求的,不得申請宅基地。
二、村小組討論公示、村委會審查
村小組收到申請后提交村民小組會議討論,并且就申請理由、擬選取的宅基地位置及面積在村內(nèi)進行公示。公示期間其他村民沒有異議或者異議不成立的,村小組提交村委會進行審查,村委會審查是否符合村莊規(guī)劃,審查通過簽署意見,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理審核
新《土地管理法》第62條第4款規(guī)定“農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準”將宅基地審批權(quán)下放到鄉(xiāng)級政府,方便農(nóng)民群眾辦事。
2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部作出《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)也對依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理作出明確規(guī)定。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要探索建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,高效便民服務(wù)群眾。
根據(jù)《土地管理法》第62條第1款規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?!?/strong>
所以,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就申請人是否符合申請條件及申請的宅基地面積是否超過本省規(guī)定的標準進行審查。各省依據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展狀況,現(xiàn)有宅基地存量及國土空間規(guī)劃等情況確定宅基地面積標準。
以北京為例,根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于落實戶有所居加強農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的指導意見》(京政發(fā) [2020] 15號)明確規(guī)定:“村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地用地標準,人多地少的地區(qū)最高不得超過167平方米,其他地區(qū)最高不得超過200平方米,具體標準由相關(guān)區(qū)根據(jù)本區(qū)實際情況確定。村應(yīng)當嚴格按照批準面積和建房標準建設(shè)住宅,禁止未批先建和超面積、超高度建房。”
最后,自然資源部門負責審核是否符合國土空間規(guī)劃及土地用途管制要求,對于符合要求的發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
上述部門審核通過,由鄉(xiāng)政府核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》,并將審批情況在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。
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四、獲批后,實地丈量批放宅基地
經(jīng)批準用地的農(nóng)戶,在開工建房前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請在擬用地范圍確定具體的宅基地范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門人員到現(xiàn)場實地測量批放宅基地,確定建房位置。
五、竣工驗收
房屋建好后,上述部門到現(xiàn)場進行竣工驗收,檢查是否按照批準的宅基地四至范圍及面積建房。符合條件的,出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》。
六、申請辦理不動產(chǎn)登記
對于竣工驗收合格的房屋,產(chǎn)權(quán)人可以向不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記。
以上內(nèi)容為宅基地用地申請及建房審批的詳細流程,隨著我國農(nóng)村宅基地確權(quán)登記的不斷推進,宅基地作為農(nóng)民重要的財產(chǎn)權(quán)益,國家不斷加大對其保護力度。廣大農(nóng)民也應(yīng)規(guī)范自己的建房手續(xù),切忌亂占亂建,盡量使自己的不動產(chǎn)權(quán)益毫無瑕疵。
