《房屋所有權(quán)證》是房屋所有者依法對(duì)房屋行使占有、使用、收益權(quán)利的依據(jù)，是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證。但在實(shí)踐中，因?yàn)榉N種特殊原因，部分房屋產(chǎn)權(quán)人并沒(méi)有房產(chǎn)證。那么，如果此類房屋遇到征收拆遷是否一律按照違章建筑不予補(bǔ)償呢？

本篇將結(jié)合在明律所王金龍律師團(tuán)隊(duì)辦理過(guò)的類似案例，對(duì)未經(jīng)登記的房屋在征收拆遷過(guò)程中如何獲得補(bǔ)償予以說(shuō)明。1998年，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市賈先生在位于赤峰市賈營(yíng)子村自建了房屋（簡(jiǎn)稱涉案房屋）。賈先生育有賈大明、賈小明兩個(gè)兒子，其兩個(gè)兒子作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但因歷史原因，賈營(yíng)子村無(wú)宅基地分配，經(jīng)村委會(huì)同意可占用承包地建設(shè)住宅。涉案房屋就是賈先生出資為其兒子賈大明所建。因以上種種原因，賈先生沒(méi)有相應(yīng)建設(shè)審批規(guī)劃手續(xù)及房屋產(chǎn)權(quán)證書，但是賈先生通過(guò)申請(qǐng)信息公開了解到，涉案土地2012年由農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w建設(shè)用地。2020年行政機(jī)關(guān)作出征地告知書，擬征收賈營(yíng)子村集體土地20公頃，賈先生房屋也在征收范圍。因賈先生未能與征收部門就安置補(bǔ)償達(dá)成一致，征收部門以其未辦理建設(shè)審批規(guī)劃手續(xù)，以及未進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記為由，認(rèn)定其所建房屋屬于違法建筑，責(zé)令其限期拆除。后，涉案房屋被行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制拆除，致使屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)被毀。賈先生不服，提起了確認(rèn)征收部門強(qiáng)拆違法及行政賠償?shù)脑V訟。

行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)強(qiáng)制拆除賈先生房屋

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條，“違法土地公管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。同時(shí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條，“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。綜上可知，對(duì)于征收集體土地過(guò)程中，涉及對(duì)房屋在內(nèi)的建筑物，構(gòu)筑物等的強(qiáng)制拆除行為，除人民法院其他任何行政機(jī)關(guān)都不具有強(qiáng)制拆除的權(quán)利。本案中，賈先生房屋于2020年2月，被相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制拆除，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中級(jí)人民法院審理作出行政判決確定強(qiáng)制拆除房屋行為違法。賈先生是否有權(quán)就行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆行為造成的損失要求賠償依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第九條第二款規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出。根據(jù)最高法院生效判例（（2016）最高法行申（4758）號(hào)的精神，對(duì)于已通過(guò)行政訴訟程序確認(rèn)行政行為違法，后續(xù)提起的行政賠償訴訟案件的，可以視為提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的情形。故行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除賈先生房屋，給其造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。賈先生在已經(jīng)先行提起訴訟確認(rèn)案涉強(qiáng)制拆除行為違法的情況下，直接提起行政賠償訴訟，符合受理?xiàng)l件。在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，首先應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，為體現(xiàn)對(duì)違法拆除行為的懲戒，對(duì)賈先生的此項(xiàng)賠償不應(yīng)低于其原應(yīng)得的相關(guān)拆遷安置補(bǔ)償權(quán)益。本案經(jīng)法院審理作出判決要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)60日內(nèi)就涉案賠償事項(xiàng)作出不低于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行政賠償決定。值得注意的是，未經(jīng)登記的房屋并非一概屬于違法建筑，如果此類房屋遇到征收拆遷，產(chǎn)權(quán)人要積極維護(hù)自己合法權(quán)益確保自己獲得合理的安置補(bǔ)償，同時(shí)要多咨詢律師，避免給自己造成不必要的損失及不必要的訴累。

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