導(dǎo)讀：不管是在《土地管理法》及《實(shí)施條例》，還是在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，都明確了先補(bǔ)償、后搬遷的拆遷原則。由此可見，先補(bǔ)償，后搬遷對于保障被征收人的權(quán)益是非常關(guān)鍵的。那么，如何落實(shí)先補(bǔ)償，后搬遷呢？近日最高人民法院有相關(guān)司法判例對此作了解釋。

一、最高人民法院判例：未履行補(bǔ)償安置職責(zé)前不能注銷被征收人的土地使用權(quán)證

裁判要點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)作出了案涉房屋所在區(qū)域的征收決定和征收補(bǔ)償方案，被征收人的房屋也已被拆除，但沒有證據(jù)顯示行政機(jī)關(guān)與被征收人人簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議或作出征收補(bǔ)償決定，即行政機(jī)關(guān)沒有對被征收人履行補(bǔ)償安置職責(zé)，此情形下一審法院判決行政機(jī)關(guān)對第三人注銷被征收人土地使用權(quán)證的申請作出處理決定，二審法院維持原判，均系適用法律錯誤。在明律師解讀：上述裁判理由是說在被征收人還沒有簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，或者沒有得到足額、合理補(bǔ)償利益的情況下，征收方強(qiáng)拆房屋，注銷被征收人土地使用權(quán)證是違法的。這就從客觀方面要求征收方必須做到先補(bǔ)償、后搬遷的征收原則。也就是說，如果未能與被征收人達(dá)成一致補(bǔ)償協(xié)議，被征收人還沒有拿到足額、合理補(bǔ)償利益的，就不能侵犯被征收人的房屋與土地利益，也就是不能違法強(qiáng)拆被征收人的房屋，亦不能在被征收人還沒有拿到足額補(bǔ)償時，就強(qiáng)行注銷被征收人的土地使用權(quán)證。否則，違法！

二、被征收人在未得到補(bǔ)償?shù)那闆r下，房屋就被強(qiáng)拆，該如何維權(quán)？

如上所述，征地拆遷，必須先補(bǔ)償，后搬遷。如果被征收人還沒有拿到補(bǔ)償，房屋就被違法強(qiáng)拆，被征收人是可以進(jìn)行維權(quán)救濟(jì)的。具體該怎么做呢？下面在明律師來給大家講講實(shí)踐中比較實(shí)用的救濟(jì)方法。首先，被征收人可以通過訴訟程序提起行政賠償要求。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。即，征收過程中合法被征收房屋在未得到補(bǔ)償?shù)那闆r下被違法拆除的，被征收人既可以選擇要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政補(bǔ)償，也可以要求行政機(jī)關(guān)予以行政賠償。一般情況下，已經(jīng)開啟行政賠償程序?qū)Ξ?dāng)事人的損失予以救濟(jì)后，不能再重復(fù)進(jìn)行行政補(bǔ)償。如果是要求行政賠償，前提是要強(qiáng)拆行為已經(jīng)被生效行政判決確認(rèn)違法。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。因此，如果是違法強(qiáng)拆被征收人房屋，且強(qiáng)拆行為已經(jīng)被生效訴訟確認(rèn) 違法的，可繼續(xù)提起行政賠償訴訟，要求房屋的損失賠償。具體可要求賠償涉案房屋價值、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、獎勵費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、過渡費(fèi)等。其次，可通過行政復(fù)議或行政訴訟要求按照征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。如上所述，征收過程中合法被征收房屋在未得到補(bǔ)償?shù)那闆r下被違法拆除的，被征收人既可以選擇要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政補(bǔ)償，也可以要求行政機(jī)關(guān)予以行政賠償。對于房屋被違法強(qiáng)拆的，被征收人依然可以要求行政補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然依據(jù)征收補(bǔ)償方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要求行政補(bǔ)償要注意一點(diǎn)的是，由于房屋遭強(qiáng)拆、毀壞，房屋的實(shí)際價值很難真實(shí)還原評估，據(jù)此被征收人要求行政補(bǔ)償?shù)睦婵赡軙汀Ｈ绻龅酱朔N情況，如果已向行政機(jī)關(guān)提出了補(bǔ)償申請。行政機(jī)關(guān)收到申請后作出了行政賠償決定，而未能按照當(dāng)事人的補(bǔ)償申請作出補(bǔ)償決定，且賠償決定未載明賠償標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，仍有部分補(bǔ)償申請內(nèi)容未在賠償決定中涉及。此時，宜將行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定作為對當(dāng)事人補(bǔ)償申請的回應(yīng)，允許當(dāng)事人通過補(bǔ)償訴訟維護(hù)合法權(quán)益，由行政機(jī)關(guān)對其補(bǔ)償申請作出補(bǔ)償決定。總的來說，在明律師告訴大家：如果房屋在征收過程中被違法強(qiáng)拆，那么可獲得要求補(bǔ)償或者要求賠償兩種權(quán)利，行政機(jī)關(guān)及法院都無權(quán)否定您的選擇權(quán)，但一般情況下只能二選一，即如果已經(jīng)賠償或者補(bǔ)償了的利益，不能重復(fù)在另一補(bǔ)償或者賠償程序里主張，當(dāng)然，如果沒有重復(fù)的利益還是可以在選定的賠償或者補(bǔ)償程序里提出的。