導(dǎo)讀：近兩年,隨著環(huán)保養(yǎng)殖政策的實(shí)施,以及出臺(tái)了對(duì)土地管理更加嚴(yán)苛的法律法規(guī),市面上的養(yǎng)殖場(chǎng)逐步陷入兩難的境地.繼續(xù)經(jīng)營(yíng),辦理不了相關(guān)證件,很可能被認(rèn)定為違建強(qiáng)拆。不經(jīng)營(yíng),如何退還土地是個(gè)很難解決的問(wèn)題。那么,養(yǎng)殖場(chǎng)到底該何去何從呢?下面在明律師來(lái)給大家分析下養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷問(wèn)題。

一、養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)不全,是否都是違建,要被強(qiáng)拆且不補(bǔ)償?

在征收實(shí)踐中,很多養(yǎng)殖場(chǎng)因?yàn)槭掷m(xù)或證件不齊全而被征收方認(rèn)定為違法建筑,并會(huì)被強(qiáng)拆且零補(bǔ)償。這對(duì)于被征收的養(yǎng)殖場(chǎng)主無(wú)疑是滅頂之災(zāi)。因?yàn)樵谀壳笆忻嫔系暮芏囵B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)、興辦,都是由地方政府政策號(hào)召、鼓勵(lì)建起來(lái)的。很多養(yǎng)殖場(chǎng)主基于對(duì)政府的信任,基本上也是賭上了全部家底去承辦養(yǎng)殖場(chǎng)的。

現(xiàn)在說(shuō)拆就拆,還零補(bǔ)償,換誰(shuí)誰(shuí)也接受不了,畢竟這關(guān)系到一家人的生計(jì)。

但在實(shí)踐中,確實(shí)有很多地方的行政征收方為了達(dá)到低補(bǔ)償、高效率的拆遷目的,會(huì)一律將證件或手續(xù)不齊全的養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定為強(qiáng)拆且不補(bǔ)償,嚴(yán)重侵害到養(yǎng)殖場(chǎng)主的實(shí)際利益。

對(duì)于這樣的亂象,最高人民法院有了這樣的司法裁判,這為養(yǎng)殖場(chǎng)主維護(hù)合法權(quán)益提供了法律依據(jù)保障。具體為:

關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)是否屬于違法建筑的認(rèn)定,不僅要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的相關(guān)用地手續(xù),也要看政府行為是否讓養(yǎng)殖戶對(duì)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖戶基于對(duì)政府有關(guān)部門的信賴,興建養(yǎng)殖場(chǎng)滿足養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,那么僅以養(yǎng)殖場(chǎng)在用地手續(xù)上存在一定問(wèn)題而認(rèn)定其屬于違法建筑,不具有合理性。按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)為養(yǎng)殖戶建造的建筑物要合法均需要經(jīng)過(guò)審批、備案或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后簽約,即設(shè)施農(nóng)用地的使用需經(jīng)過(guò)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的同意.但是,相關(guān)的規(guī)定最早出臺(tái)的時(shí)間也是2007年,并無(wú)溯及既往的效力,以此來(lái)認(rèn)定養(yǎng)殖戶建造的建筑物不合法缺乏合理性?！?2019)最高法行申4750號(hào)。

該裁判理由是說(shuō):如果養(yǎng)殖場(chǎng)主是因?yàn)榛趯?duì)地方政府的信任,比如政府招商引資、鼓勵(lì)、號(hào)召建養(yǎng)殖場(chǎng)等,因此在養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)、興建上有手續(xù)或證件不齊全的,不能教條般的硬套法律適用。即不能僅以養(yǎng)殖場(chǎng)在用地手續(xù)上存在一定問(wèn)題而認(rèn)定其屬于違法建筑.另外,認(rèn)為養(yǎng)殖戶建造的建筑物要合法均需要經(jīng)過(guò)審批、備案或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后簽約,即設(shè)施農(nóng)用地的使用需經(jīng)過(guò)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的同意的規(guī)定,最早只能溯及到2007年。也就是說(shuō),在2007年以前興建的養(yǎng)殖場(chǎng),不能完全適用上述規(guī)定。在認(rèn)定是否是違建時(shí),除了考慮當(dāng)時(shí)的政策或法律規(guī)定,還需考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)事情況。

二、這兩種養(yǎng)殖場(chǎng),即使手續(xù)不全,也不能當(dāng)違建強(qiáng)拆.如果確因公共利益需要拆遷,那么需給予足額、合理的補(bǔ)償利益,不能直接強(qiáng)拆不補(bǔ)償。

具體而言,在現(xiàn)在的法律規(guī)定的使用下,這兩種養(yǎng)殖場(chǎng),即使手續(xù)不全,也不能認(rèn)定為違建強(qiáng)拆不補(bǔ)償。具體為:

第一種,環(huán)評(píng)手續(xù)不齊全的養(yǎng)殖場(chǎng)。即使你的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有辦環(huán)評(píng),只要養(yǎng)殖場(chǎng)不在水源地,沒(méi)有給環(huán)境造成大的污染,那么是完全可以通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)成為合法養(yǎng)殖場(chǎng)的,不能一刀切認(rèn)定成違建,更不能二話不說(shuō)給人拆了!

第二種,在當(dāng)?shù)卮罅Ψ龀止膭?lì)下建造的養(yǎng)殖場(chǎng)。根據(jù)信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則,養(yǎng)殖戶是因?yàn)橄嘈女?dāng)?shù)?才在這里辦了養(yǎng)殖場(chǎng),既然當(dāng)初給開(kāi)了綠燈,手續(xù)不齊全也是得到了默許和支持,那即使手續(xù)不全,也不能一概認(rèn)定為違建,這樣的建筑通常允許邊建邊補(bǔ)辦手續(xù),或者先建后補(bǔ)。

最后,在明律師提醒大家:養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷涉及的利益一般都較大,因此被認(rèn)定為違建強(qiáng)拆的幾率也比較大,這樣會(huì)嚴(yán)重侵害到被征收人的合法利益。對(duì)此,遇到養(yǎng)殖場(chǎng)的拆遷糾紛,被征收人一定要及時(shí)咨詢專業(yè)律師,采取專業(yè)法律手段及時(shí)維護(hù)權(quán)益。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。