導(dǎo)讀：實(shí)際征收過(guò)程中,總是有打著有益于大眾的旗號(hào)而開(kāi)展商業(yè)工作的情況.究其根本就是行政單位和開(kāi)發(fā)商一起謀取利益,違規(guī)占用被征收人的土地與房子,使被征收人的利益受到侵害.比較常見(jiàn)的情況是:村委會(huì)打著行政征收的旗號(hào),任意拆除被拆遷人的房子,接下來(lái)就讓開(kāi)發(fā)商來(lái)進(jìn)行商業(yè)工作,但是給被征收人的補(bǔ)償都非常少,等到房屋建好了以后,被征收人才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)了。顯然,要是村委會(huì)用自己的旗號(hào)來(lái)拆房,或是違規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制拆除等操作,使被征收人的利益受到侵害,這是不合法的.因此造成被征收人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任呢?下面在明律師來(lái)給大家解析下這個(gè)問(wèn)題。

一、最高法判例說(shuō)明:強(qiáng)制拆除行為雖然形式上表現(xiàn)為村委會(huì)實(shí)施,但村委會(huì)等自治組織僅系行政機(jī)關(guān)的行政助手和行政輔助者

在現(xiàn)行土地和房屋征收補(bǔ)償法律法規(guī)框架內(nèi),基于"舊城改造""村改居"或者"新城鎮(zhèn)建設(shè)"等實(shí)際需要,村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以在符合上位法規(guī)定前提下,通過(guò)村民自治方式?jīng)Q定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)償事項(xiàng),并可通過(guò)簽訂協(xié)議等方式解決補(bǔ)償安置問(wèn)題;但在未經(jīng)協(xié)商一致情況下村民委員會(huì)等自治組織即單方采取強(qiáng)制拆除等方式則涉嫌違法.《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī),對(duì)強(qiáng)制搬遷合法房屋的步驟、程序和方式有具體明確的規(guī)定,并未規(guī)定村民委員會(huì)等自治組織有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制搬遷和強(qiáng)制拆除.

上述內(nèi)容明確了,在征收拆遷過(guò)程中,村委會(huì)是沒(méi)有法定權(quán)力實(shí)施房屋的強(qiáng)制搬遷和強(qiáng)制拆除的.但在實(shí)際的征收中,村委會(huì)強(qiáng)拆、偷拆、幫拆的現(xiàn)象非常多.因?yàn)榇逦瘯?huì)并沒(méi)有強(qiáng)拆權(quán)力,因此而造成的損失也并不能直接由村委會(huì)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任的.當(dāng)然,實(shí)施房屋強(qiáng)拆的具體個(gè)人是需要承擔(dān)行政處罰責(zé)任,但該責(zé)任懲處是通過(guò)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部追責(zé)完成.那對(duì)于外部的被征收人的實(shí)際房屋損失,該誰(shuí)來(lái)賠呢?

二、在明律師說(shuō)法:征收項(xiàng)目中村委會(huì)實(shí)施強(qiáng)拆,行政機(jī)關(guān)須擔(dān)責(zé)

首先能確定的是,征收過(guò)程中,村委會(huì)的強(qiáng)拆行為違法。

其次,《行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定:作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;第五款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第二款規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的,以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

上述規(guī)定的意思是說(shuō):村委會(huì)的在征收中的強(qiáng)拆行為可依據(jù)相關(guān)證據(jù)推定為行政機(jī)關(guān)委托其實(shí)施的,據(jù)此,房屋遭強(qiáng)拆的損失賠償訴訟應(yīng)以行政機(jī)關(guān)為被告,自然最后是賠償責(zé)任也由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

具體法律依據(jù)有:《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第二十五條規(guī)定,強(qiáng)拆等違法行為發(fā)生在房屋征收過(guò)程中的行為,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)即該地人民政府承擔(dān)法律責(zé)任,遂以人民政府為被告提起行政訴訟。

所以,在明律師提醒大家,征收過(guò)程中,對(duì)于村委會(huì)違法強(qiáng)拆房屋的,可以直接訴請(qǐng)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)房屋損失的賠償責(zé)任.對(duì)于村委會(huì)直接人員的違法行為,可申請(qǐng)查處.總而言之,對(duì)于被征收人來(lái)說(shuō),只有第一時(shí)間咨詢專業(yè)的律師進(jìn)行權(quán)利救濟(jì),才有可能爭(zhēng)取到合理的賠償,否則可能錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。