【導(dǎo)讀】伴隨著歷史難遇的特大暴雨，2021年7月20，北京在明律師事務(wù)所楊念平律師團(tuán)隊(duì)在河南省進(jìn)行的免費(fèi)法律咨詢(xún)會(huì)正式收官，謹(jǐn)借此機(jī)會(huì)，對(duì)奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的救援人員致以崇高的敬意，是你們挺起了民族的脊梁！
在本次咨詢(xún)會(huì)上，律師發(fā)現(xiàn)河南省部分地區(qū)的征收項(xiàng)目中不乏將國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收的流程、法律適用相互混淆的現(xiàn)象，所帶來(lái)的結(jié)果可能是補(bǔ)償利益的直接減少，那么，這種行為是否合法，遇到這些問(wèn)題應(yīng)如何處理呢？本文將和你一起了解相關(guān)內(nèi)容。
國(guó)有土地上房屋征收與集體土地征收的區(qū)別
對(duì)于土地的歸屬，我國(guó)《憲法》第十條作出了明確區(qū)分，即我國(guó)土地屬于“國(guó)家所有”或“集體所有”。因國(guó)有土地上和集體地的性質(zhì)不同，現(xiàn)行有效的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地管理法》對(duì)國(guó)有土地上房屋的征收和集體土地的征收分別作出了不同的規(guī)定。概括而言，國(guó)有土地本身即屬?lài)?guó)家所有，征收時(shí)主要考慮的是對(duì)于土地上房屋價(jià)值的補(bǔ)償，雖受限于房地一體主義，但對(duì)于土地的價(jià)值考慮遠(yuǎn)不如房屋價(jià)值。而集體土地征收直接涉及權(quán)屬的變更，并且直接影響被征地集體組織和農(nóng)戶(hù)，故而包含更多的人身屬性，因此集體土地征收中的補(bǔ)償會(huì)更多考慮被征地戶(hù)的生活保障和被征地土地的價(jià)值，而地上房屋價(jià)值則非為重點(diǎn)考慮對(duì)象。
國(guó)有土地上房屋征收的流程
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及其配套法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，具體的房屋征收流程一般包含：立項(xiàng)和摸底調(diào)查→擬定征收補(bǔ)償方案并上報(bào)→對(duì)擬征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記并公布→對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理→補(bǔ)償方案論證后公布并征求意見(jiàn)→根據(jù)所征求意見(jiàn)和修改情況將征收補(bǔ)償方案重新修訂公布，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→作出并公布房屋征收決定→選擇征收評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估→簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定并公告。
集體土地征收流程
根據(jù)《土地管理法》及相應(yīng)法規(guī)，征收集體土地需要遵循嚴(yán)格的報(bào)批程序，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府或其依法授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具體的程序一般包含：發(fā)布擬征地公告→確認(rèn)調(diào)查結(jié)果→組織征地聽(tīng)證（批前）→擬定“一書(shū)四方案”并上報(bào)審批→發(fā)布土地征收公告→征地補(bǔ)償?shù)怯洝鷶M定征地補(bǔ)償安置方案并公告、聽(tīng)證，修改、報(bào)批、再公告→落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用→簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議→責(zé)令交地。
新《土地管理法實(shí)施條例》若施行，該程序可能有較大改動(dòng)，提請(qǐng)讀者注意。
混淆集體土地和國(guó)有土地征地程序可能面臨的法律后果
根據(jù)最高人民法院（2020）最高法行再276號(hào)的觀點(diǎn)，混用法律法規(guī)，按國(guó)有土地上房屋的征收程序來(lái)進(jìn)行集體土地上房屋的征收，可能直接面臨征收決定被撤銷(xiāo)的法律后果。
至于混用征地法規(guī)具體的法律后果如何，因每一個(gè)案件的情況都不相同，需要結(jié)合案件自身具體情形來(lái)綜合加以考慮，為此，律師建議盡早委托律師介入才是更好的選擇。
如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。
