【導讀】2019年8月，我國第三十二號主席令簽署并公布了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的決定，其中，對于《土地管理法》的刪、改、調(diào)有三十五處之多，亮點頻出。新法對集體土地征收作出了更為科學有效的規(guī)定，更有利于依法征收和保障被征收人合法權(quán)益，那么，對于新法的實質(zhì)和實施落地，你又知道多少呢？本文將帶你了解新法實施下關(guān)于河南省“征地區(qū)片綜合地價”必須知道的一些法規(guī)政策。

什么是征地“區(qū)片綜合地價”？

2004年《土地管理法》二次修正后，國發(fā)〔2004〕28號《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》要求：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價”首度提出“區(qū)片綜合地價”。同年，國土資發(fā)〔2005〕144號《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》對于區(qū)片綜合價進行定義：“征地區(qū)片綜合地價（以下簡稱征地區(qū)片價）是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補償標準，原則上不含地上附著物和青苗的補償費。”

2019年，《土地管理法》迎來了第三次修正并于2020年1月1日起施行，其第四十八條明定:“征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次?！敝链耍鞯亍皡^(qū)片綜合地價”概念確定并完全取代了舊《土地管理法》規(guī)定的產(chǎn)值倍數(shù)法。

2020年9月自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立全國征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價數(shù)據(jù)庫的通知》，啟動各地征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價數(shù)據(jù)填報入庫工作。

河南省關(guān)于征地“區(qū)片綜合地價”的政策法規(guī)

為國家響應(yīng)政策號召，河南省先后發(fā)布了豫政[2004]80號《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理決定的意見》、豫政辦〔2006〕50號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見》、豫政 〔2009〕87號《河南省人民政府關(guān)于公布實施河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》豫政 〔2013〕11號《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價的通知》、豫政〔2016〕48號《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》、2020年5月6日《河南省人民政府關(guān)于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價有關(guān)問題的通知》。

也就是說，河南現(xiàn)行有效的區(qū)片綜合地價標準仍然是2016年9月1日的標準執(zhí)行。值得注意的是，以2016年9月1日為分水嶺，該時間以前，河南省公布的征地區(qū)片綜合地價標準包含征地補償安置費和社會保障費兩部分，而2016年9月1日以后的征地區(qū)片綜合地價標準則不再包含被征地群眾社會保障費用。而征地補償安置費項下又包含土地補償費和安置補助費兩項，其中土地補償費占40%，安置補助費占60%。

重點問題答疑

1、“區(qū)片價”與“區(qū)位價”是同一個概念嗎？

不一樣，“區(qū)片價”即為征地區(qū)片綜合地價的簡稱，其發(fā)展至今已經(jīng)成為集體農(nóng)用地征收中的強制補償標準，征地補償不能低于該標準。而“區(qū)位”主要是指某一房屋的地理位置，相應(yīng)地，“區(qū)位價”即為該區(qū)位房屋的價值，一般而言包含房價和地價，在征收宅基地是也可能參考或者適用區(qū)位價標準，而征收農(nóng)用地則不涉及該標準。

河南區(qū)片價標準調(diào)整前已開始進行的土地征收，在標準公布后進行補償安置應(yīng)當按照什么標準？

根據(jù)（豫政〔2020〕16號的通知，此情形應(yīng)按照新公布的標準進行補償。

2、征收農(nóng)用地以外的土地如何進行補償？

根據(jù)（豫政〔2020〕16號的通知，征收農(nóng)用地以外土地的，按同一區(qū)片中農(nóng)用地綜合地價標準執(zhí)行；經(jīng)批準占用永久基本農(nóng)田的，按所在縣（市、區(qū)）最高農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行；因非農(nóng)建設(shè)需要收回農(nóng)林牧漁場等國有土地的，參照周邊農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。

3、征地補償安置費應(yīng)當如何分配使用？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，土地補償費屬于被征收村集體所有，安置補助費屬于安置單位管理和使用。根據(jù)豫政辦〔2006〕50號文件，對于土地補償費的分配需要區(qū)分不同情形，一般來說，土地補償費應(yīng)當以不低于80%的比例分配給承包農(nóng)戶（村集體可決定更高的分配比例，實踐中多有全部分給承包戶的情形），對于安置補助費，如無需統(tǒng)一安置則應(yīng)全部分配給被征地農(nóng)戶。

如對于征收補償方案不滿意，或想要提高賠償標準的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。