村委會,作為村民自治組織,依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財產(chǎn),也就是村民賦予了村委會對集體財產(chǎn)的管理權(quán)限。因此,村委會成員能充分接觸到集體財產(chǎn)的流動。這樣的一個弊端就是在實踐中,有很多村委會成員為了獲取私利,擅自處分村集體財產(chǎn),侵害村民利益,面對這種情形,該如何處理呢?下面在明律師來說說關(guān)于村委會侵吞、挪用財產(chǎn)的相關(guān)問題。
一、村委會能否擅自處分村集體財產(chǎn)?
總的來說,關(guān)于村委會處分集體、村民重大財產(chǎn),首先要以有利于村民利益為根本原則;其次村委會對于村集體的重大財產(chǎn),只有管理權(quán)力,并沒有直接處分的權(quán)力。如涉及村民重大財產(chǎn)的租賃、買賣或轉(zhuǎn)讓等處分事宜的,還需村民同意才可。具體而言,最高人民法院有司法判例指出:
根據(jù)《村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定,涉及處分集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)時,需經(jīng)村民會議或經(jīng)村民會議授權(quán)的村民代表會議討論決定;
同時,《村民委員會組織法》亦對村民小組會議的決議形式、參會人數(shù)、表決方式以及“所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意”作出了明確的規(guī)定。
《村民委員會組織法》是為保護村民在處分集體經(jīng)濟組織重大財產(chǎn)的過程中,能夠在集體討論的基礎(chǔ)上充分行使處分權(quán),是對集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)利的保護。集體經(jīng)濟組織未經(jīng)規(guī)定程序即處分重大財產(chǎn),該處分行為違反了法律的強制性規(guī)定。
也就是說,村委會不能擅自處分集體、村民的重大財產(chǎn)利益。如果村集體涉及到重大財產(chǎn)的流轉(zhuǎn),需通過村民大會討論決定。比如:對于村民土地征收補償款的分配需經(jīng)村民大會表決通過;出租村集體土地的,需經(jīng)村民大會表決通過等等,這些都不能由村委會成員擅自做主決定。

二、村委會擅自處分集體重大財產(chǎn),有什么后果?
村委會擅自處分集體重大財產(chǎn)的,所簽的相關(guān)協(xié)議或合同,因違反民主議定原則而簽訂的協(xié)議或合同屬于無效協(xié)議或合同。
《村民委員會組織法》以及各級政策法規(guī)中有明確規(guī)定,要求對于集體經(jīng)濟組織在土地規(guī)劃范圍內(nèi)依法可以出讓、出租的集體建設(shè)用地,必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者代表的同意,村干部濫用職權(quán)私處分集體土地的行為,為無效行為。
也就是說,村委會擅自與第三方簽訂的處分集體重大財產(chǎn)利益合同屬于無效合同。合同無效,第三方從村委會手中取得集體財產(chǎn)利益應(yīng)歸還村集體,由此造成的第三方損失,由合同簽訂人員和第三方根據(jù)各自過錯承擔(dān)。
三、村委會侵占集體財產(chǎn),該怎么辦?
《村民委員會組織法》第三十六條規(guī)定: 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷,責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的,由上一級人民政府責(zé)令改正。
具體而言,對于村委會濫權(quán)的行為,侵害到村民利益的,村民首先可以向政府舉報或投訴,由政府對其進行懲處和責(zé)令其改正。
除此之外,村委會擅自對外處分集體財產(chǎn)行為直接侵害村民合法權(quán)益,嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定.對于此類案件,可承認村委會的行政主體地位,把集體財產(chǎn)處分合同作為包含了公權(quán)力要素的行政合同納入行政訴訟.這樣,“村民既可以通過民事訴訟進行救濟,也可直接請求法院審查并撤銷違法的行政合同.對村民有全方位的保護。
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