導(dǎo)讀：6月4日，財(cái)政部等四部門發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中關(guān)于國(guó)有土地出讓金的新規(guī)定，將會(huì)關(guān)系到農(nóng)民利益。這對(duì)農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一項(xiàng)重大利好的政策，農(nóng)民身價(jià)也會(huì)也來(lái)越高了。下面在明律師來(lái)帶你具體看看這“新規(guī)”。
《通知》指出：將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部（本級(jí)）按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，新政策規(guī)定本應(yīng)由自然資源部征收轉(zhuǎn)為由稅務(wù)部門征收，該轉(zhuǎn)變意味著什么呢？
我們首先來(lái)看看什么是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金：
在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》里規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入)是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。”簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是在實(shí)踐中，如果老百姓想要使用國(guó)有土地，需向政府繳納一定土地出讓費(fèi)用，這筆費(fèi)用就是土地出讓金。其本質(zhì)相當(dāng)于老百姓向國(guó)家承租土地使用，出地出讓金就相當(dāng)于是租金。
在以前，土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，可由市、縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。征收上來(lái)的土地出讓收入主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。可以看出，以前土地出讓金的用途主要還是和土地利益掛鉤。
而在城市建設(shè)過(guò)程中，政府人員為了業(yè)績(jī)提升，在征地和拆遷上大刀闊斧，和開(kāi)發(fā)商聯(lián)合謀求土地開(kāi)發(fā)的商業(yè)利潤(rùn)，做假大空的城市建設(shè)等等，對(duì)于掌控在自己手中的土地出讓金便能肆意揮霍，有了“經(jīng)營(yíng)城市”的動(dòng)力、財(cái)力。這便直接導(dǎo)致房?jī)r(jià)高居不下，并沒(méi)有使土地出讓金實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的作用，反而加大了老百姓的負(fù)累。所以，土地出讓金如果一直由政府財(cái)政部門征收管理，會(huì)加劇形象工程、土地尋租、土地利益分配不合理等社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)一步加重百姓財(cái)力負(fù)擔(dān)。
那么，稅務(wù)部門征收土地出讓金，相較于國(guó)土資源管理部門征收土地出讓金，有什么好處呢？
《通知》規(guī)定，以后土地出讓金由稅務(wù)部門征收管理，相當(dāng)于土地出讓金成了稅收的一個(gè)種類，也就能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)解和平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
我們?cè)俳Y(jié)合去年9月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》以及《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的實(shí)施來(lái)看，相關(guān)文件都提到了“調(diào)整、完善、加大土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例”，這就必然會(huì)導(dǎo)致土地出讓金使用范圍和性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。也就是土地出讓金的征收管理部門必須“易主”。
再說(shuō)到實(shí)際問(wèn)題，過(guò)去，國(guó)土資源部門征收的土地出讓金雖然名義上其使用范圍有支農(nóng)支出，但如上所述，地方政府為了業(yè)績(jī)、利益搶奪等，土地出讓金用在支農(nóng)上的支出少之又少。而土地出讓金轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收后，專款專用，地方再想舉債擴(kuò)張就難了。再加上政策法規(guī)的支撐，以后對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入會(huì)逐步提高、越來(lái)越高，直至達(dá)到共同富裕。
如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。
