導(dǎo)讀：征地拆遷，是重大的民生工程項(xiàng)目，涉及到被征收人巨大的財(cái)產(chǎn)利益。因此，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，才能保障被征收人的合法權(quán)益。然而，在征收實(shí)踐中，偷拆、強(qiáng)拆亂象百出，嚴(yán)重侵害老百姓的利益。據(jù)此，不禁有人會(huì)問(wèn)，怎樣的征收才合法？在明律師告訴大家，要想知道拆你家房子的行為，是否合法，來(lái)看以下這三點(diǎn)：

一、看征收項(xiàng)目的啟動(dòng)是否符合“公共利益”需要

不管是國(guó)有土地上的房屋征收，還是集體土地上的征收，相關(guān)法律都明確了地方要啟動(dòng)一個(gè)征收項(xiàng)目，必須以公共利益需要為前提，也就是一般的商業(yè)開發(fā)是不能對(duì)老百姓的土地房屋進(jìn)行規(guī)模性的征收拆遷的。

以公共利益需要為前提，公共利益的界定，具體規(guī)定在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條和新《土地管理法》第45條。如下表：

值得注意的是：法律通過(guò)“列舉+兜底”的立法方式界定了征收中“公共利益”的具體情形。在“兜底”條款中“其他情形”，給了人們遐想的空間?！捌渌笔欠褚馕吨o公共利益的認(rèn)定撕開了口子，是否給了征收方類推擴(kuò)大“公共利益”范圍的空間，能讓征收方在合法與非法的界線間瘋狂試探……

其實(shí)，在立法和法律條款上，大多都有“兜底線”條款。其主要目的是為了增加了法律適用的彈性，更適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。這些“兜底”條款的適用必須符合前后語(yǔ)境限定的內(nèi)容里，不能肆意擴(kuò)大化。如上述規(guī)定的“其他情形”，該其他情形只能在涉及到民生利益、國(guó)家利益進(jìn)行延伸。

因此，被征收人也不要過(guò)分擔(dān)心征收方會(huì)枉顧法律肆意擴(kuò)大公共利益范圍，在自己不能判斷征收行為是否是為公共利益需要之時(shí)，首先可以申請(qǐng)政府信息公開，以查證征收項(xiàng)目啟動(dòng)緣由；其次，遇到具體的糾紛時(shí)，需讓法院去具體權(quán)衡征收項(xiàng)目啟動(dòng)的合法性。

二、看實(shí)施征收的主體是不是市、縣級(jí)人民政府

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?/p>

《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?！?/p>

上述規(guī)定分別明確了國(guó)有土地和集體土地上有權(quán)實(shí)施征收工作的主體只能是市縣級(jí)人民政府。也就是說(shuō)，在具體的征收工作中，與被征收人簽補(bǔ)償協(xié)議、最后發(fā)補(bǔ)償利益以及中間產(chǎn)生相關(guān)糾紛的責(zé)任承擔(dān)者都是市縣人民政府。

但有的被征收人會(huì)反映說(shuō)：“不對(duì)呀，拆遷過(guò)程中，來(lái)和談協(xié)議的是村委會(huì)（街道辦）的人，拆我房子的是城管……”

這里在明律師提醒大家的是：人民政府是組織實(shí)施者，也是責(zé)任的最終承擔(dān)者，對(duì)于拆遷過(guò)程中具體的行政操作，政府一般都是委托或者授權(quán)給具體的工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行。因此，實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)城管強(qiáng)拆房屋，最終是由政府承擔(dān)責(zé)任的情形。據(jù)此，被征收人需注意涉及到補(bǔ)償協(xié)議簽訂等事項(xiàng)，政府雖然可以授權(quán)給其他單位去執(zhí)行，但最終在協(xié)議上簽字蓋章的必須是政府人員以及蓋政府公章，因?yàn)檎秦?zé)任最終承擔(dān)者。

三、看是否遵循了先補(bǔ)償、后搬遷原則

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定：“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷?！薄锻恋毓芾矸ā芬灿型瑯右?guī)定。

該規(guī)定是保障被征收人補(bǔ)償利益切實(shí)到位的原則性規(guī)定，先補(bǔ)償，后搬遷”往往包含兩種情況：首先是房屋征收雙方當(dāng)事人即征收人和被征收人就房屋征收達(dá)成一致，簽訂協(xié)議，雙方按照協(xié)議履行相關(guān)的義務(wù)；其次是如果征收人和被征收人未就補(bǔ)償安置協(xié)議達(dá)成一致，征收部門已經(jīng)依法作出補(bǔ)償決定，貨幣補(bǔ)償已經(jīng)專戶儲(chǔ)存、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積已經(jīng)確定。當(dāng)符合這兩種情況都屬于先補(bǔ)償。

只有在征收房屋時(shí)，及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)保障廣大民眾的基本生存權(quán)利，保證民生，然后才能采取合適、合理的措施手段促使被征收人搬遷、騰房。無(wú)論是農(nóng)村還是城市，如果拆遷部門違反了“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，那么其行為就是嚴(yán)重的違法，被征收人可以及時(shí)通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。