導(dǎo)讀：在各地農(nóng)村，常常有這樣的現(xiàn)象，就是農(nóng)民的大片土地被村委會以租賃的形式占用，租賃期限往往比較長，租金很低。村委會租的時候，常以公共利益需要為由，說政府租用，讓農(nóng)民不得不放棄土地的占有，然而租過去后，卻發(fā)現(xiàn)土地上建起來商業(yè)用房，因此所得的巨額利潤已不屬于農(nóng)民朋友所有了，這就是典型的“以租代征”現(xiàn)象。

在現(xiàn)行的法律規(guī)范下，“以租代征”本質(zhì)上是違法占地行為，嚴(yán)重侵害農(nóng)民的土地權(quán)益，變相拓寬了政府人員貪腐、以權(quán)謀私渠道。地方相關(guān)人員為了個人利益運用行政權(quán)力將村民的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)重違背了國家耕地保護(hù)政策和農(nóng)民的自身權(quán)益。那農(nóng)民遇到這樣的“以租代征”，應(yīng)該怎么辦呢？

【什么是“以租代征”】

以租代征，并不是專業(yè)的法律術(shù)語。根據(jù)實踐中的“以租代征”現(xiàn)象，其定義可概括為：村委會等相關(guān)部門擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，即通過租用農(nóng)民的集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。在程序上規(guī)避了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。實質(zhì)上就是在規(guī)劃計劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時逃避了繳納有關(guān)稅費，履行耕地占補平衡法定義務(wù)，

這樣一來，應(yīng)繳的相關(guān)稅費、農(nóng)民的耕地利益都會受到極大損害，且農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后的直接經(jīng)濟(jì)利益并不會落在出讓土地的農(nóng)民身上，這幾個環(huán)節(jié)里的溢價是非常高的，很明顯會落入行政操控的相關(guān)人員手里，貪腐行徑不言而喻。

【實踐中常見的“以租代征”現(xiàn)象】

由于過去土地管理制度的不健全，在農(nóng)村“以租代征”的現(xiàn)象是非常普遍的。主要表現(xiàn)為以下幾種形式：

（1）用地單位或個人直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地；（2）基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地；（3）基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地；（4）基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為；（5）村民自行出租自己的承包地；（6）村委會租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)等形式。

如果農(nóng)民土地遇到上述情況中的任何一種，大概率上土地就是被“以租代征”了。事實上，農(nóng)民朋友自己也能感覺出來，那點微不足道的租金，相較于越來越貴的土地價值，其損失不言而喻。那這些損失，農(nóng)民該如何救濟(jì)呢？

【土地被“以租代征”，農(nóng)民該怎么辦？】

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第6條規(guī)定，批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

另外，《土地管理法》第七十四條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)此，對于政府以租代征的行為，農(nóng)民首先可以向上級部門反映和投訴舉報，12336是全國土地違法案件的舉報電話。要求相關(guān)部門查處違法占地行為以及追究相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。

再者，農(nóng)民不要被眼前的蠅頭小利所誘惑，要堅決拒絕和相關(guān)部門簽訂所謂的土地租賃合同；其次，如果確實已經(jīng)簽了相關(guān)合同，此時因該合同違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效合同。農(nóng)民可以向人民法院起訴確認(rèn)該土地租賃合同無效，并要求政府部門返還土地。

最后，在明律師提醒大家，要打擊和懲處違法占地行為，必須要從源頭上遏制這種違法用地現(xiàn)象，而不是土地被占用多年后才想起來彌補。及時咨詢專業(yè)律師，向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門、上級地方政府申請違法行為查處等途徑積極維護(hù)自己的土地權(quán)益，才能爭取將“以租代征”行為的損害后果降至最低。

如對于征收補償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。