導(dǎo)讀：在目前的形勢下，農(nóng)村沒有手續(xù)的房子依然大量存在。這種手續(xù)不健全的房屋老宅，放在平時(shí)也無關(guān)緊要，但隨著近兩年新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)保政策、一戶一宅的確權(quán)等政策的推進(jìn)，這種沒手續(xù)的房子有很大可能被認(rèn)定為違建被強(qiáng)拆，并不予補(bǔ)償。這對(duì)老百姓來說無疑是一項(xiàng)巨大的損失。

那么，面對(duì)征收拆遷，農(nóng)村沒手續(xù)的房子是不是真的只有被強(qiáng)拆的命運(yùn)？

在明律師說法：

首先，不否認(rèn)沒有手續(xù)的房屋老宅具有一定違法性質(zhì)，至少在程序上是有瑕疵的。所以，在這個(gè)層面上，確實(shí)存在需要拆除的沒有手續(xù)的房屋。而這種需要拆除的、沒有手續(xù)的房屋極大程度上是由于政策性需要的規(guī)定。這在實(shí)踐中主要是以下幾種情況：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自建設(shè)的非常設(shè)施，如擅自修建的工業(yè)生產(chǎn)廠房、工業(yè)（或商業(yè)）庫房，以及未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)家樂、旅游、餐飲、娛樂設(shè)施等。（二）在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市發(fā)展區(qū)、園區(qū)拓展區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的超大面積住宅及搶搭搶建的房屋。這些地方未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，大多是惡意違建。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。（三）地方執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違建及仍在違法違規(guī)建設(shè)的房屋。在農(nóng)村建設(shè)管理日趨嚴(yán)格的形勢下，地方執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違建，以及仍在違法違規(guī)建設(shè)特別是群眾反映極大的，自然是拆除整治的對(duì)象。

上述情形是明顯的違法，因而應(yīng)給予拆除，如果遇到征收拆遷，也是不予補(bǔ)償?shù)摹?/strong>但實(shí)踐中除了上述情況，還有一些因?yàn)闅v史原因?qū)е路课菔掷m(xù)不健全的房屋。由于歷史原因?qū)е碌姆课菔掷m(xù)不健全的情況，不一定要拆除。如果在征收過程中，被強(qiáng)行拆除的，也需要給予相應(yīng)的補(bǔ)償利益的。具體而言，在2008年之前，中國對(duì)于農(nóng)村房屋建設(shè)還沒有系統(tǒng)完善的一部法律法規(guī)，未規(guī)定需要取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、建設(shè)審批手續(xù)、辦理房屋登記手續(xù)、辦理相關(guān)房產(chǎn)證明等等。對(duì)于這種歷史的演變所造成的房屋手續(xù)不健全的，在征收拆遷時(shí)，拆遷方在遵守法律的前提下，也要尊重歷史。即不能將其一律認(rèn)定為違建拆除而不予補(bǔ)償。反而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況行使權(quán)力。如果能補(bǔ)辦手續(xù)的，可補(bǔ)辦手續(xù)而使之合法；如果一定要拆除，也要給予足額合理的補(bǔ)償。另外，即使2008年1月1日出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律法規(guī)，但各地方部門職責(zé)職能混亂、不完善、行政不作為也是普遍現(xiàn)象。有因才有果，因職能部門的瀆職，造成的果是不能讓老百姓來買單的。也就是說，拆遷之前不管，拆遷時(shí)那些未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人房屋，以未取得規(guī)劃許可證、建房審批手續(xù)、無房產(chǎn)證的理由，定性房屋屬于違建，不給予補(bǔ)償或者少補(bǔ)償強(qiáng)行拆除，這是不尊重歷史，屬于違法行為。即使房屋屬于違建，也必須按照法律規(guī)定走流程，城鄉(xiāng)規(guī)劃法也明確什么部門才可以作為實(shí)施主體，按部就班，也必須告知老百姓有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。最后，在明律師提醒大家：現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)管理已相當(dāng)規(guī)范和嚴(yán)格，一戶一宅確權(quán)政策的推行，更是細(xì)化了農(nóng)村房屋的管理制度。因此，農(nóng)民朋友最好不再違法違規(guī)建房，以免造成不必要的損失。對(duì)于以前遺留的沒有手續(xù)的老宅房屋遇到征收拆遷時(shí)，要及時(shí)咨詢專業(yè)律師采取相應(yīng)的維權(quán)措施。