導(dǎo)讀：為完善土地征收制度，進(jìn)一步保障農(nóng)民集體土地權(quán)益，健全土地增值收益分配機(jī)制，2019年8月26日通過的新《土地管理法》已于2020年1月1日施行。時間已經(jīng)來到2021年，不少省份根據(jù)新《土地管理法》開展了征地工作，但仍有為數(shù)不少的被征收人不了解新《土地管理法》及新法對自己的影響。以下被征收人在征地過程中享有的10大權(quán)利，大家可不能還不知道了……

一、知情權(quán)

新《土地管理法》設(shè)定了新的三“公告”制度，取代此前的“兩公告一登記”，用以保障被征收人的知情權(quán)：

1.土地征收啟動公告：主要就擬征收土地的范圍、征收目的屬于何種“公共利益”以及準(zhǔn)備開展土地的權(quán)屬、地類、面積、地上房屋及其他附著物、青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量現(xiàn)狀調(diào)查登記的安排、禁止搶栽搶建等事項進(jìn)行公示公告。

公示地點須同時涵蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民小組，最大程度令征地對象能夠?qū)ν恋卣魇帐孪戎?。公示的時間則不得少于5個工作日。

2.征地補(bǔ)償安置公告：根據(jù)擬征地范圍土地現(xiàn)狀調(diào)查情況統(tǒng)計結(jié)果，縣（市）人民政府組織制定征地補(bǔ)償安置方案，明確土地征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等重要內(nèi)容，并將完整的征地補(bǔ)償安置方案及辦理補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖愖h反饋渠道等進(jìn)行公示公告。

公示地點同樣須同時涵蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民小組，確保村民對直接關(guān)系到補(bǔ)償安置條件相關(guān)事項的知情，公示期限不得少于30日。

3.土地征收公告：在國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)土地征收后，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布土地征收公告，將征地批文相關(guān)信息在征收范圍內(nèi)公示公告，公示地點同樣須同時涵蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民小組。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的參與權(quán)

土地征收可能導(dǎo)致被征收人失去宅基地上房屋和承包地，離開原住地，改變原有生活方式、鄰里關(guān)系，以至于產(chǎn)生失落感甚至被剝奪感。

在過去的二十年時間里，有一部分征地拆遷糾紛的源頭就在于這種對征收的難以認(rèn)同。因此，新《土地管理法》規(guī)定征收土地的前提必須是公共利益需要，如軍事外交用地、政府基建用地、公共事業(yè)建設(shè)用地、保障性安居工程建設(shè)用地、成片開發(fā)用地等。

基于公共利益需要，是否可以要求被征收人無條件配合征收呢？并不必然。根據(jù)新《土地管理法》規(guī)定，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在土地征收啟動階段進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，即向被征收群體進(jìn)行社會調(diào)查，識別征收實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適。

如果這類風(fēng)險發(fā)生的可能性為低風(fēng)險，意味著征收可以順利實施。而如果為中等、較大、很大風(fēng)險，則不得直接實施征收，而應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低風(fēng)險，如風(fēng)險無法降低至低風(fēng)險的，則宜采取替代措施替代征收。

三、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)權(quán)

在土地征收啟動階段，縣（市）人民政府還應(yīng)當(dāng)組織開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，調(diào)查的內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。前述調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)，避免侵害被征地農(nóng)民的后續(xù)補(bǔ)償權(quán)益。

四、參與補(bǔ)償?shù)怯浀臋?quán)利

縣（市）人民政府發(fā)布補(bǔ)償安置公告后，擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?，避免自身補(bǔ)償權(quán)益被漏記、少記。

被征地農(nóng)民拒絕參與補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償安置將依據(jù)此前開展的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果落實。

五、對征地補(bǔ)償安置方案提出修改意見和申請聽證的權(quán)利

在土地征收過程中，直接關(guān)系到被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的就是征地補(bǔ)償安置方案。因此，法律賦予了被征收人對此提出意見的權(quán)利。

在補(bǔ)償安置公告的征求意見期間內(nèi)，被征地農(nóng)民如果對補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式、補(bǔ)償對象、安置期間等問題有不同意見或者要求聽證的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究意見，舉行聽證，根據(jù)相關(guān)修改意見對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行合理調(diào)整。

村集體或者村委會無權(quán)擅自簽署所謂的“放棄聽證申請聲明”來變相限制、剝奪農(nóng)戶的上述權(quán)利。

六、獲得公平合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

被征收人有權(quán)獲得補(bǔ)償安置，且補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)符合公平合理原則，保障被征收人原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

如征收農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)按照省級政府或縣（市）人民政府經(jīng)法定程序制定公布的區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費，同時支付青苗及其他地上附著物的補(bǔ)償費。

如征收宅基地，應(yīng)當(dāng)按照“居住條件有改善”的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補(bǔ)償。

七、獲得社會保障的權(quán)利

征收農(nóng)用地的情況下，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，專項支付社會保障費用，用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補(bǔ)貼。

根據(jù)法院對相關(guān)案件的裁判觀點，被征地農(nóng)民的社會保障費用是法定的5大補(bǔ)償項目之一，必須落實到農(nóng)戶手中，不得由村集體或者村委會截留、挪用或者私自進(jìn)行分配。

八、先補(bǔ)償，后搬遷騰退的權(quán)利?

征收土地必須先對被征收人給予補(bǔ)償安置，在補(bǔ)償安置到位的情況下才能對被征收人進(jìn)行房屋拆除、地上物和青苗的清除。

如征收部門、實施單位或其他協(xié)助搬遷單位違反該原則，被征收人有權(quán)拒絕拆除房屋或清除地上物。

九、監(jiān)督征地補(bǔ)償分配的權(quán)利?

如果征收土地為集體所有的未利用地或公共用地，對應(yīng)的征地補(bǔ)償費用補(bǔ)償至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織按村民自治方式?jīng)Q定征地補(bǔ)償費用的分配。

征收土地含承包到戶的承包地的，雖然需要補(bǔ)償?shù)匠邪鼈€人，但也是由征收部門先行統(tǒng)一支付至集體經(jīng)濟(jì)組織，再由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分配。

按照新《土地管理法》的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的收支狀況進(jìn)行“村務(wù)公開”，被征收人有權(quán)對征地補(bǔ)償費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，避免侵占、挪用征地補(bǔ)償費用。

十、復(fù)議、訴訟的權(quán)利?

被征收人不服征地批準(zhǔn)文件或者征地補(bǔ)償安置決定的，可以及時申請行政復(fù)議或提起行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)。2020年以前啟動的項目有作出責(zé)令交出土地決定的，被征收人同樣有權(quán)復(fù)議或者訴訟，或者針對征地補(bǔ)償安置方案、標(biāo)準(zhǔn)申請復(fù)議。

在明律師最后要提示廣大被征地農(nóng)民的是，全面了解上述基本權(quán)利將有利于維護(hù)自身補(bǔ)償安置權(quán)益，減少征遷矛盾的發(fā)生和非理性下的糾紛激化。一旦遇到暴力征遷、非法強(qiáng)遷，也不至于因不熟悉政策法規(guī)而只能蒼白無力地接受命運。對新法規(guī)定的程序步驟下農(nóng)村征地所涉的問題，我們還需要共同在實踐中去探索。

如對于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。