導(dǎo)讀：“空掛戶”，是90年代買賣戶口所引發(fā)的詞匯。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是本來(lái)是農(nóng)村戶口，后因工作、入學(xué)、入伍等情況，需要落戶在其他地方。但由于自己在那個(gè)城市里沒(méi)有住房、沒(méi)有可以落戶的地方，于是派出所就給編一個(gè)虛無(wú)的地址，將你的戶口落在那個(gè)地址上，辦理身份證。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“空掛戶”在現(xiàn)在衍化成很多城市居民到農(nóng)村落戶，但并不居住在農(nóng)村；或者有些農(nóng)民外出務(wù)工、上學(xué)、入伍，長(zhǎng)期居住在城市，而戶口依然在農(nóng)村的現(xiàn)象。

由于征地拆遷范圍的擴(kuò)大化，“空掛戶”自然而然也落入了征收范圍。但相對(duì)于一般集體土地上的房屋征收，“空掛戶”有其特殊性。補(bǔ)償細(xì)則也相對(duì)復(fù)雜。

征收實(shí)踐中，“空掛戶”的特殊性在于由于客觀原因，其戶口落在了當(dāng)?shù)?，而其本人并不在?dāng)?shù)鼐幼『蜕?。具體而言，在拆遷地有戶口，但是沒(méi)有宅基地，沒(méi)有承包地，更沒(méi)有房屋。也就是除了戶口一無(wú)所有。當(dāng)?shù)胤接龅秸鞯夭疬w時(shí)，因其戶口的原因，“空掛戶”自然也想來(lái)分一杯羹。

那對(duì)于“空掛戶”，征收時(shí)究竟有沒(méi)有補(bǔ)償呢？

這個(gè)問(wèn)題在實(shí)踐中存在著很大爭(zhēng)議，各地做法也不盡相同。對(duì)此，最高人民法院日前有相關(guān)司法判例的裁判作出了指示，裁判指出：

“對(duì)于當(dāng)事人是否屬于“空掛戶”的情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)事人提交的證據(jù)材料在一定程度上能夠證明其在該村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活。

盡管行政機(jī)關(guān)在行政程序中查證當(dāng)事人與村外公民結(jié)婚，但并無(wú)證據(jù)證明其戶籍曾遷出，或應(yīng)遷出而未遷出，亦無(wú)證據(jù)證明其曾放棄在該村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活，也無(wú)證據(jù)證明其已在其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享受成員待遇。鑒此，行政機(jī)關(guān)將村兩委出具常住戶證明作為認(rèn)定當(dāng)事人是否屬于“空掛戶”的決定性標(biāo)準(zhǔn)，欠缺相關(guān)事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)，對(duì)當(dāng)事人不予安置房登記構(gòu)成主要證據(jù)不足?！?/p>

在明律師說(shuō)法：上述裁判意思是說(shuō)，在拆遷補(bǔ)償時(shí)，當(dāng)事人是否屬于“空掛戶”，由征收方承擔(dān)舉證責(zé)任。期間，如果當(dāng)事人自己提交了證據(jù)證明在拆遷地生產(chǎn)生活，征收方也沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人戶口遷出的，征收方僅僅以村委會(huì)或村集體出具常住戶證明而認(rèn)定為“空掛戶”不給當(dāng)事人安置的，不予支持。

該裁判理由具體到征收實(shí)踐中，是指以下三種“空掛戶”情形，在征收時(shí)，應(yīng)給予被征收人安置補(bǔ)償：

1、長(zhǎng)期在外形成空掛戶。外出務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)使大量人員長(zhǎng)期漂流在外面，幾年或數(shù)十年不回家，或者在外置業(yè)定居，但戶口未隨居住地遷入形成空掛戶。

2、婚姻嫁娶形成的空掛戶。由于婚姻嫁娶，戶口沒(méi)有隨之遷移形成空掛戶。這種空掛戶的難點(diǎn)在于遠(yuǎn)嫁他方，或者長(zhǎng)期杳無(wú)音訊的情形。

3、“口袋人口”形成的空掛戶。這一群體涉及到的是大中專畢業(yè)生，他們?cè)诋厴I(yè)后未就業(yè)之前，有的將戶口仍留在學(xué)校，有的遷移到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行?，有的懷揣著戶口，居無(wú)定所成為所謂的“口袋戶口”。

在明律師最后提醒大家，當(dāng)我們有充分且正當(dāng)?shù)睦碛色@得拆遷款時(shí)，一定要為自己的幸福生活爭(zhēng)取合理合法的最大利益。而“不降低原有生活水平”也是國(guó)家法律中明確的。因此，如果遇到征地拆遷的問(wèn)題，一定要及時(shí)聯(lián)系專業(yè)的征地拆遷律師，爭(zhēng)取自己的合法補(bǔ)償利益。