導(dǎo)讀：2022年北京冬奧會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)階段，加入了“更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克格言也將在又一次點(diǎn)燃的圣火下得到印證和升華。事實(shí)上，“更團(tuán)結(jié)”理應(yīng)成為人類(lèi)社會(huì)普遍的價(jià)值追求，征地拆遷領(lǐng)域也同樣如此。那么，作為被拆遷人而言，怎樣踐行“更團(tuán)結(jié)”才能為我們最終獲取公平、合理的補(bǔ)償安置創(chuàng)造積極因素和條件呢？團(tuán)結(jié)起來(lái)究竟是否真能“力量大”呢？本文，在明律師就給大家點(diǎn)撥一下這方面的認(rèn)識(shí)。

【一戶(hù)與百戶(hù)，直接關(guān)乎選擇權(quán)利救濟(jì)所面臨的輿論環(huán)境】

在很多房屋遭違法強(qiáng)制拆除的案件中，我們都會(huì)看到拆遷方面對(duì)媒體輿論作出這樣的表述：涉案項(xiàng)目一共xxx戶(hù)，已經(jīng)簽約搬遷了xxx-1戶(hù)，就剩下當(dāng)事人這一戶(hù)始終未配合簽約搬遷了……

這話(huà)有什么用呢？能證明其所實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為合法嗎？不能。能證明其已經(jīng)給足了法定的補(bǔ)償安置嗎？也不能。那拆遷方為何如此熱衷這種表述呢？

顯然，在國(guó)人的概念里，“人多”和“人少”是與一個(gè)主張、訴求是否合情合理，應(yīng)否給予支持理解的關(guān)鍵?！皯?yīng)該少數(shù)服從多數(shù)”是很多人根深蒂固的認(rèn)知，大家似乎忘記了“真理往往掌握在少數(shù)人手里”這樣的教訓(xùn)。

就是這一戶(hù)或者幾戶(hù)“釘子戶(hù)”，或者叫“滯留戶(hù)”，致使已經(jīng)簽約搬遷的幾百戶(hù)甚至上千戶(hù)居民不能按時(shí)回遷安置。這話(huà)從事實(shí)層面上不容否認(rèn)，但卻并不能因此得出已簽約戶(hù)損失是由“滯留戶(hù)”造成的這一因果關(guān)系。

同樣道理的，還有獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題。獎(jiǎng)勵(lì)金是一種政策行為，而非法定補(bǔ)償，這就給了拆遷方以較大的靈活設(shè)置空間。

而正是因?yàn)榉謫卧?、分樓棟、分片區(qū)搞捆綁的“靈活設(shè)置”，才致使某戶(hù)不愿過(guò)早簽約的被拆遷人成為了其他已簽約戶(hù)的眾矢之的。

你一戶(hù)不簽約，我們整棟樓跟著少拿獎(jiǎng)勵(lì)金，這輿論壓力你說(shuō)大不大？不過(guò)稍加分析我們就不難理解，問(wèn)題根本不在人家簽不簽字上，而在于這樣“玩兒”政策就欠缺合理性，引發(fā)矛盾糾紛是不當(dāng)游戲規(guī)則導(dǎo)致的必然結(jié)果。

在個(gè)案中，太多的被拆遷人正是難以應(yīng)付強(qiáng)大的輿論壓力，最終在不合理的補(bǔ)償安置面前選擇了放棄、妥協(xié)。簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議了，并不能代表老百姓對(duì)補(bǔ)償安置真的滿(mǎn)意。

【一戶(hù)與百戶(hù)，直接關(guān)乎征收拆遷行為能否依法推進(jìn)】

老百姓一定要明白一個(gè)道理：征收補(bǔ)償究竟是否公平、合理，一個(gè)重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是簽約率。換言之，如果被拆遷人確實(shí)對(duì)補(bǔ)償安置不滿(mǎn)意，就一定不要迫于壓力、面子或者自認(rèn)為“勢(shì)單力孤”而輕易妥協(xié)簽約，否則你的“不滿(mǎn)意”就會(huì)變?yōu)椤皼](méi)道理”，本來(lái)是黑的就可能會(huì)變成白的。

比如2021年新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第29條就規(guī)定，對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

接下來(lái)的第31條進(jìn)一步提及了“個(gè)別人”這一因素：對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

也就是說(shuō)，只有征收方通過(guò)前期的政策宣傳、入戶(hù)協(xié)商等工作將對(duì)補(bǔ)償安置不滿(mǎn)且未簽約的戶(hù)壓減到“個(gè)別”這一標(biāo)準(zhǔn)上（可粗淺地理解為被拆遷戶(hù)的10%以?xún)?nèi)，各地規(guī)定的比例可能有所不同），其征地報(bào)批行為才可能通過(guò)，也才能進(jìn)一步組織實(shí)施具體的征拆行為。

倘若因不同意補(bǔ)償安置方案而拒絕簽約的戶(hù)數(shù)始終居高不下，補(bǔ)償安置方案就勢(shì)必會(huì)迎來(lái)修改完善，任何人都無(wú)權(quán)無(wú)視民意強(qiáng)行推動(dòng)拆除房屋。

這樣的道理同樣適用于棚戶(hù)區(qū)改造、舊城改造等國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目中。在適用“預(yù)簽約”模式開(kāi)展的情形下，簽約率到不了90%以上，征收決定就難以合法作出，被征收人就能取得繼續(xù)就補(bǔ)償方案與征收方協(xié)商談判的可能。

分析到這里，話(huà)就不需要往下深說(shuō)了。恰恰由于一些被拆遷人在項(xiàng)目初期聽(tīng)信了拆遷方的單方面宣傳，片面采信了“一把尺子量到底”“不讓老實(shí)人吃虧不讓搗亂者占便宜”等說(shuō)辭，才沒(méi)有對(duì)涉案補(bǔ)償方案進(jìn)行詳細(xì)審查的意識(shí)，并最終成為了不公平、不合理補(bǔ)償待宰的羔羊。

每多一戶(hù)被拆遷人簽約、騰房、領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，剩余選擇依法維權(quán)的被拆遷人的處境就會(huì)在客觀(guān)上變得更加艱難，提升補(bǔ)償安置利益就會(huì)更不具有可行性。

給拆遷方“湊比例”的事要不要去做，被拆遷人一定要問(wèn)問(wèn)自己的內(nèi)心：補(bǔ)償安置確實(shí)公平、合理，那沒(méi)的說(shuō)，該配合一定要配合；補(bǔ)償安置不夠公平、合理，疑問(wèn)很大，那么選擇暫不簽約依法救濟(jì)權(quán)利，這是法律賦予我們的權(quán)利，任何人也無(wú)權(quán)施壓、剝奪或者說(shuō)三道四。

【怎樣做才能不淪為“一戶(hù)”？】

跟著走、隨大流是國(guó)人的一大特性，這就要求法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)較強(qiáng)的被拆遷人要在拆遷啟動(dòng)之初及時(shí)行動(dòng)，盡早讓專(zhuān)業(yè)律師了解情況，介入到案件之中。

至少有3件事是決心維權(quán)的被拆遷人所能做的：

自己先盡早咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，弄清所面對(duì)的情況，不要在別人的七嘴八舌中迷失了自我?！懊靼兹恕辈皇且货矶偷模墙?jīng)過(guò)咨詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、學(xué)習(xí)了解法律法規(guī)等具體動(dòng)作自我教育出來(lái)的。先把自己的事情做好，先甭管別人，這樣的認(rèn)知是非常正確的。

而在現(xiàn)實(shí)中，很多人是自己沒(méi)主意，也不懂法，上來(lái)就去聽(tīng)街坊鄰居親戚的，這無(wú)疑不夠理性。別人家最后怎么補(bǔ)償，和你家沒(méi)有關(guān)系，不能把自己未來(lái)的居住生活條件改善都寄希望于別人身上。

綜合素質(zhì)較強(qiáng)的被拆遷人要敢于多承擔(dān)一些責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)其他被拆遷人做到知情、參與、監(jiān)督和及時(shí)救濟(jì)權(quán)利。

一個(gè)項(xiàng)目往往會(huì)產(chǎn)生若干個(gè)被拆遷人自發(fā)組建的信息共享互助微信群，這是好事，有利于被拆遷人對(duì)拆遷項(xiàng)目的知情、參與和監(jiān)督。對(duì)于征收方而言，應(yīng)當(dāng)理性看待這種現(xiàn)象，讓大家說(shuō)話(huà)天是塌不下來(lái)的。

而在這一過(guò)程中，總是需要有“能人”站出來(lái)多為大家提供一些服務(wù)的。這種服務(wù)完全是正向的、積極的，被拆遷人無(wú)需過(guò)分擔(dān)憂(yōu)、焦慮，而是要敢于并且善于為大家多做貢獻(xiàn)。

積極申請(qǐng)政府信息公開(kāi)、針對(duì)補(bǔ)償方案提出意見(jiàn)、要求聽(tīng)證，參與評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇和入戶(hù)調(diào)查登記，通過(guò)切實(shí)有效的行為讓更多的人認(rèn)識(shí)到補(bǔ)償安置的公平性、合理性問(wèn)題。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，復(fù)議、訴訟的“點(diǎn)”尚未到來(lái)，但絕不意味著被拆遷人可以閑著。

要善于利用一切可以利用的契機(jī)、抓手，多掌握一些訊息，多與拆遷方進(jìn)行正面、直接的協(xié)商談判。披露出來(lái)的信息點(diǎn)越多，補(bǔ)償安置的合理與否就越清晰明了，團(tuán)結(jié)更多人的可能性也就會(huì)越大。

光是組建微信群，整天在里面吐槽或者發(fā)些有的沒(méi)的的牢騷是沒(méi)用的，上述這些事情如果能做到人人積極參與，那么最終淪為“一戶(hù)”的擔(dān)憂(yōu)也就會(huì)消減于無(wú)形。

在明律師最后要提示大家的是，“更團(tuán)結(jié)”是征拆領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展、深入的必然要求。被拆遷人相互之間、家人之間、和律師之間都要“更團(tuán)結(jié)”，依法救濟(jì)自身補(bǔ)償權(quán)益的目標(biāo)才更可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。單單剩下1戶(hù)，幾間瓦房，遭強(qiáng)制拆除的風(fēng)險(xiǎn)自然就大，這是大家都能明白的道理。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。