導(dǎo)讀：“法定程序”，對(duì)于征收拆遷而言無疑十分重要。未遵守法定程序的，那就是違法行政，就可能面臨一系列法律后果和責(zé)任。但在實(shí)踐中，很多被拆遷人向在明律師訴苦稱，拆遷方根本就“不按套路出牌”，人家拆遷一上來就“沒程序”，公告也沒看見方案也不讓看，就一張“明白紙”“一封信”，之后就是持續(xù)的入戶逼簽和強(qiáng)制拆除了。那么，面對(duì)這種情況你該怎么辦呢？本文，在明律師就為大家想點(diǎn)兒切實(shí)可行的辦法。

就客觀層面而言，“法定程序”主要是指《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》或者《土地管理法》及其實(shí)施條例所確立的征收補(bǔ)償程序。

這就意味著兩件事：一是這二者以外的各種騰退、協(xié)議搬遷、城中村改造等項(xiàng)目不受上述法規(guī)調(diào)整，是沒有所謂的“法定程序”的；二是在法規(guī)的框架內(nèi)，征收方尚有相當(dāng)程度的自由裁量空間，會(huì)對(duì)程序進(jìn)行一番改造和創(chuàng)新。

基于此，大家一定要明白一件事：“不按套路出牌”是常態(tài)，而非什么罕見情況。在具體個(gè)案中，不同省、市甚至縣都會(huì)有所差異，沒有完全一樣的征收拆遷程序。

而這些被動(dòng)過手腳、精心設(shè)計(jì)的征拆程序卻有一個(gè)共同的特點(diǎn)——千方百計(jì)削減被拆遷人本應(yīng)享有的程序性權(quán)利。

公告、提意見、聽證、實(shí)地查勘、調(diào)查登記、獲取評(píng)估報(bào)告、申請(qǐng)復(fù)核和專家委員會(huì)鑒定……凡是“本本”上有的，都可能被以各種由頭刪減掉。這樣一來，被拆遷人即便發(fā)現(xiàn)了問題也會(huì)缺乏維權(quán)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，就算你有意見也可能完全沒法提。

那么對(duì)處于被動(dòng)地位的被拆遷人而言，做好以下3件事就顯得尤為重要了：

其一，必須采取有效措施扛過第一波逼簽。

正所謂“萬事開頭難”，這對(duì)征拆雙方而言也都是如此。一上來的第一波，拆遷方會(huì)基于其所掌握的被拆遷人信息“看人下菜碟”，柿子先挑軟的捏，爭取在配合簽約方面形成“開門紅”，進(jìn)而對(duì)其他打算先觀望、猶豫的被拆遷人產(chǎn)生心理沖擊。

故此，被拆遷人一定要對(duì)首輪“攻勢(shì)”做足心理準(zhǔn)備，千萬不要因?yàn)榭戳艘恍┓l而掉進(jìn)書袋里，誤認(rèn)為拆遷方只能“先禮后兵”，逐步加大逼簽力度，這樣想沒準(zhǔn)就正中對(duì)方的下懷了。

對(duì)于沒經(jīng)歷過拆遷的人而言，“逼簽”所帶來的巨大心理和精神壓力是難以想象的，應(yīng)當(dāng)叫“無所不用其極”。

但無論如何，只要被拆遷人受不了逼簽被迫簽了協(xié)議，“法定程序”就和你關(guān)系不大了。故此，在明律師依舊要強(qiáng)烈建議被拆遷人朋友扛住這第一波逼簽，不要一觸即潰。

其二，要讓法律的威懾力盡早介入。抑制各種逼簽、促簽最有效的武器就是法律，但這恰恰是被拆遷人群體的弱項(xiàng)。

在明律師在長期的咨詢、辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多老百姓起初并沒有意識(shí)到自己的補(bǔ)償安置糾紛是可以并且需要通過復(fù)議、訴訟等法律途徑解決的。

開始，大家會(huì)認(rèn)為這是“政府拆遷”，老百姓只有“聽命行事”的份兒，給多少就得拿多少。后來發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償確實(shí)偏低時(shí)，大家又會(huì)盲目地傾向于信訪這樣的“免費(fèi)”途徑，卻完全忽略了征收拆遷糾紛屬于典型的涉訴糾紛，信訪是無法處理的這一客觀事實(shí)。

等到簽得差不多了，拆也拆得差不多了，這時(shí)被拆遷人才會(huì)幡然醒悟，想起來還可以咨詢專業(yè)律師試一試。而往往這個(gè)時(shí)候已經(jīng)到了征收維權(quán)的程序末期，可供爭取的空間已經(jīng)被壓縮得所剩無幾了。

我們常說被拆遷人群體的法治意識(shí)普遍較弱，這絕不是我們隨意的“標(biāo)簽化”，而是令人無奈的事實(shí)。

征拆法規(guī)、專業(yè)律師的存在意義之一，就是讓被拆遷人群體早一天意識(shí)到還有法律這一檔子事，拆遷是政府行為，但絕不容其肆意妄為。這種意識(shí)被喚醒得越早，依法維權(quán)的效果也就越顯著。

就比如前文提到的那一堆被刻意削減的“程序性權(quán)利”，倘若被拆遷人及早委托了專業(yè)律師，律師完全有能力通過法律運(yùn)作促使拆遷方老老實(shí)實(shí)地恢復(fù)相當(dāng)一部分該有的程序。

如果不恢復(fù)，那就要面臨行政行為違法，法律責(zé)任就會(huì)在后面等著拆遷方。這就是法律在發(fā)揮能量倒逼拆遷方依法拆遷。

其三，要時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)最壞局面的準(zhǔn)備。所謂的“最壞局面”，無外乎房屋被違法強(qiáng)制拆除，土地被強(qiáng)行鏟平，補(bǔ)償尚未拿到就先蒙受財(cái)產(chǎn)損失。

盡管“確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法+申請(qǐng)行政賠償”并非解決一切征拆矛盾的靈丹妙藥，尤其是國家賠償?shù)摹八幮А蓖智芳?，但它畢竟是一種兜底，能夠保障被拆遷人最基本的權(quán)益。

那么被拆遷人就要在房子尚在時(shí)做好其隨時(shí)可能“不在了”的準(zhǔn)備，積極配合調(diào)查登記和入戶實(shí)地查勘，通過拍攝完整、清晰視頻等方式留存室內(nèi)物品、裝飾裝修等方面價(jià)值的證據(jù)。預(yù)先做的準(zhǔn)備越充分，強(qiáng)拆發(fā)生時(shí)我們就越從容，賠償?shù)慕Y(jié)果也就對(duì)我們?cè)接欣?/p>

在明律師最后要提示廣大被拆遷人的是，實(shí)踐中有的被拆遷人熱衷于“硬扛”，認(rèn)為只要自己展現(xiàn)出足夠強(qiáng)硬、堅(jiān)決的態(tài)度來就能把拆遷方嚇阻，這是不行的。真正對(duì)拆遷方能夠起到震懾、教育作用的，還是法律手段的運(yùn)用。故此，及時(shí)咨詢專業(yè)律師并按律師的指導(dǎo)去做，相較于自己用身體、精力來“扛”絕對(duì)是事半功倍的。拆遷方不按法定程序出牌，我們則必須緊緊依靠法律才有實(shí)現(xiàn)訴求的希望。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。