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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:據(jù)北京日報7日報道,一段網(wǎng)絡(luò)視頻顯示,6日上午四川省樂山市委書記彭琳在指導(dǎo)檢查當?shù)乜购榫葹?zāi)工作中,對樂山市水務(wù)局局長金玉梅提出要求,“河道上的違章建筑一個星期之內(nèi)給我拆完,拆不完我撤你”!那么,市委書記的“死命令”真的可能依法實現(xiàn)嗎?究竟什么辦法才能讓鴨梨山大的水務(wù)局長免除被撤職的厄運,順利完成拆違任務(wù)呢?
老百姓可能認為,依據(jù)《行政強制法》第44條之規(guī)定,一旦我針對責(zé)令限期拆除決定提起了復(fù)議或者訴訟,拆遷就只能暫停下來。那么一下子半年多就過去了,行政機關(guān)在生效判決作出前依法無權(quán)拆遷房屋。然而事情并沒有那么簡單!
根據(jù)《水法》和《防洪法》的規(guī)定,對河道、行洪區(qū)內(nèi)影響行洪安全的違法建筑,水行政主管部門是有權(quán)予以查處并強制拆除的。
《水法》第65條規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,恢復(fù)原狀。
逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
《防洪法》第55條規(guī)定,違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的……
可見,市委書記的“死命令”并非一拍腦袋、脫口而出,毫無法律依據(jù)。當?shù)厮畡?wù)局確應(yīng)加強檢查監(jiān)督,對相關(guān)違法行為進行查處。不過,“死命令”中提出的一個星期拆除違建的要求,這么短的時間,能實現(xiàn)嗎?還真沒準。
大家別忘記還有這一招——立即代履行。
代履行是行政強制執(zhí)行的方式之一?!缎姓娭品ā分幸?guī)定了有關(guān)代履行的適用條件及實施程序。
該法第52條規(guī)定,需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
該新聞報道的背景是,竹公溪是一條貫穿樂山市區(qū)的河流,周邊居民利用地理優(yōu)勢,私自占用溪邊河道的行為較為嚴重。
進入8月以來,樂山市出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨天氣,造成中心城區(qū)多處崖壁塌方及城市內(nèi)澇。在部署抗洪救災(zāi)、恢復(fù)秩序工作的過程中,發(fā)現(xiàn)河道旁仍有違建,這也就不難理解,市委書記為何要當眾大發(fā)雷霆了。
緊急防汛期內(nèi),行政機關(guān)為了防洪抗洪、搶險救災(zāi),出于排除妨礙的迫切需求,完全可以依法決定立即代履行,立即清除阻礙行洪的違法建筑。畢竟,嚴重洪澇災(zāi)害將危及大家的生命及財產(chǎn)安全。
法律規(guī)定的行政強制執(zhí)行的方式不止一種,在不同情況下的實施程序也有所不同。一個星期拆違建,可不是說說而已!這一點,給部分涉及違法建筑的當事人敲響了警鐘。

最后,在明律師要提示大家兩點。
第一,各位當事人一定要依法建設(shè)房屋,辦理規(guī)劃等審批手續(xù),建房后依法進行不動產(chǎn)權(quán)屬登記。有時,房屋被認定為違法建筑,就絕不僅是可以限期改正、自行消除影響的問題。在未經(jīng)審批的情況下侵入河道、行洪區(qū)建設(shè),既危及自己的生命安全,也是對他人生命財產(chǎn)的漠視。
第二,如果房屋涉及征收拆遷,行政機關(guān)的行為確實存在“以拆違促拆遷”情形,你也要及時委托律師采取行動。否則,房屋在極短的時間內(nèi)被強制拆除,將給維權(quán)過程造成極大的困難。
在明律師溫馨提示:因各地補償?shù)念愋?、補償標準不一以及征地拆遷的情況復(fù)雜,文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況,為節(jié)省您的時間,建議您撥打我們的免費律師服務(wù)熱線:010-85758813或點擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)拆遷律師及時溝通,我們將第一時間為您解答。也可以通過右側(cè)免費電話咨詢輸入您的電話號碼,我們的律師將免費回撥給您以便更好的幫您解決征地拆遷問題。