國有土地使用權(quán)的糾紛一般不能調(diào)解，應(yīng)由政府處理，流程如下：

1、鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府組織當(dāng)事人到場；

2、告知糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；

3、詢問當(dāng)事人，并按照法定程序調(diào)查事實；

4、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處理決定。

《土地管理法》第十四條第一款至第三款規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。