位于東城區(qū)安定門外和平里街道的西河沿小區(qū)是今年東城區(qū)危改項(xiàng)目的重點(diǎn)工程之一。從2009年8月開始，西河沿小區(qū)啟動(dòng)了搬遷工作，迄今為止80%以上的居民已經(jīng)搬遷。

對(duì)于安外西河沿小區(qū)144戶未簽約的居民而言，家中沒錢、房子太小、人口過多等“困難”是他們遲遲不愿搬走的理由。隨著進(jìn)入拆遷階段，本已老舊的小區(qū)顯得更為破?。豪鴿M地、樓道衛(wèi)生狀況堪憂、電視有線信號(hào)中斷、家中物品損壞無人修理。那些已經(jīng)簽約居民的“困難”也與日俱增。

53平米住著7口人

從安德路上往南取一條小路，沒走多久就見動(dòng)遷的痕跡?；疑珖鷵跎想S處可見“盡早簽約占主動(dòng)”“快簽協(xié)議早搬家”標(biāo)語，干瘦的毛筆字跡經(jīng)過日曬雨淋已經(jīng)褪色。

李金鳳（化名）家就在西河沿小區(qū)9號(hào)樓里，樓北側(cè)的10號(hào)樓已經(jīng)拆除完畢，藍(lán)色的圍擋中間只剩下廢墟和瓦礫。

一進(jìn)李金鳳家，撲面而來的是一種逼仄感，家中的物件幾乎占據(jù)了房屋的每一寸空間。這房子是建筑面積53平米的小兩居室，平常有3口人常住，最多的時(shí)候也擠過7口人。

家里來人一多，她就四處找凳子往家里唯一的一塊空地兒那擺，四五個(gè)人圍坐著就肩碰著肩膝促著膝。

一邊的床上躺著久病不起的妹妹，李金鳳倒是習(xí)慣了這樣的局促，廚房里如此，廁所里如此。另外一個(gè)房間，除了一張大床墊子，就只能擠下一排板柜?！耙幌崎T簾就上炕，現(xiàn)在這個(gè)屋子里是我弟弟和侄子住。”

李金鳳說，這個(gè)小區(qū)冬天一直沒有暖氣，居民只能通過“土辦法”取暖。在小屋里居住的5個(gè)冬天，因?yàn)殛懤m(xù)有鄰居搬走，樓里越來越不保暖，冬天非常寒冷。去年冬天，因?yàn)闃巧弦寻嶙叩木用窦依锫┧?，?shù)九寒天里樓上淌下來的水滲入她家里，不一會(huì)就結(jié)成冰，屋子里一熱，冰就化了一地，床墊子也被泡爛。

從2009年起，這片地搬遷工作就沒有停止，但在李金鳳這“卡殼”了。按照回遷政策，現(xiàn)有居室1：1的比例回遷，新房較原來增加的面積按5000元一平米的價(jià)格補(bǔ)差價(jià)。眼看著侄子要成家，回遷對(duì)李金鳳來說并不能解決現(xiàn)在的居住緊張問題。兩次和動(dòng)遷指揮部談，李金鳳家里的實(shí)際情況成為指揮部不得不考慮的因素。

簽約后在倉庫住六年

2009年9月，當(dāng)聽到西河沿小區(qū)拆遷的消息時(shí)，周先生很高興。根據(jù)拆遷補(bǔ)償政策，交幾萬元，可以將原先53平米的小兩居置換為88平米的大兩居，而且新房子有暖氣、有中央綠地、有商業(yè)配套。

周先生是殘疾人，家中沒有其他住房，兒子也到了適婚年齡，家中的“困難”不少。不過在周先生看來，困難雖然沒有完全解決，但危改后住房面積增大、居住條件改善是好事。于是，在貼出拆遷通告的第二天，周先生就簽了約，并選擇了位置最好的臨河兩居室。根據(jù)協(xié)議，新小區(qū)將于2012年4月底前“交鑰匙”。那時(shí)正好兒子也將大學(xué)畢業(yè)。

由于家中沒有多余住房，周先生一家只得暫時(shí)居住在自營照相館后身臨時(shí)搭建的倉庫中。本以為只是臨時(shí)周轉(zhuǎn)，怎奈工期一推再推，在倉庫一住就是六年。為了居住更為舒適，周先生自己改造了上下水，并布置了簡(jiǎn)易的廁所、浴室和廚房，小屋看起來倒也井井有條。不過，一到寒冬時(shí)節(jié)，簡(jiǎn)易房就冷得像個(gè)冰窖，開著電暖器也會(huì)凍得瑟瑟發(fā)抖；到了酷暑時(shí)日，房子又變?yōu)檎艋\，各種降溫措施也無法阻止蒸騰的暑熱。

談到六年在外周轉(zhuǎn)的經(jīng)歷，周先生心里也覺得別扭。六年了，那些堅(jiān)持不走的鄰居尚有屋可住，自己卻不得不擠在簡(jiǎn)易房中，“早走的到底是占便宜還是吃虧呢？”

避免讓早搬遷戶吃虧

對(duì)于像李金鳳這種條件確實(shí)困難的情況，負(fù)責(zé)此次拆遷安置工作的北京騰利達(dá)公司負(fù)責(zé)人介紹說，2013年以來他們又提供了外遷安置房的方案，拆遷居民可以選擇相應(yīng)外遷房源。雖然和西河沿比較，經(jīng)適房距離市中心稍遠(yuǎn)，但面積更大，可以滿足部分居民改善的需求。

這名負(fù)責(zé)人說，自從增加了外遷安置房補(bǔ)償方案后，動(dòng)遷進(jìn)度明顯加快，現(xiàn)在只剩下144戶尚未搬遷。西河沿地區(qū)搬遷已經(jīng)持續(xù)了6年，東城區(qū)政府今年已經(jīng)將這片地列入重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年年底前完成全部居民動(dòng)遷。

為了讓久拖不下的安外西河沿項(xiàng)目在今年年底之前完成全部搬遷，從去年年底開始，東城區(qū)政府從區(qū)住建委、房地一中心、街道辦事處等部門抽調(diào)了100多名干部，成立了13個(gè)工作組推進(jìn)搬遷工作。

據(jù)東城區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年底工作組入駐以來，已有90戶居民簽約，搬遷進(jìn)度較之前明顯加快。

通過學(xué)習(xí)政策、和滯留居民實(shí)際接觸，項(xiàng)目工作組的嚴(yán)工發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)于住房有多種保障政策，小區(qū)中不少住房困難的居民本可以通過申請(qǐng)經(jīng)適房、兩限房滿足居住需求，但大多數(shù)居民對(duì)這些政策并不了解，把改善住房、改善生活的希望全部“綁架”在
拆遷上。加上早先有的地方拆遷工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前后不一，致使滯留百姓對(duì)拆遷的心理預(yù)期過高。

嚴(yán)工表示，對(duì)于每一戶的補(bǔ)償安置條件，工作組提出的方案都要經(jīng)過聯(lián)審會(huì)的嚴(yán)格審核。政府要求安外西河沿危改項(xiàng)目，做到拆遷工作依法、透明、公正。

司法程序是最后選擇

騰利達(dá)公司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于合理的要求，工作組盡力協(xié)調(diào)，讓居民和拆遷公司達(dá)成一致。而對(duì)于尋釁滋事、拒絕商談、漫天要價(jià)的住戶，拆遷公司表示，會(huì)向法院“申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”。截至5月10日，已向人民法院申請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行8戶。

騰利達(dá)公司負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者描述了一則被司法強(qiáng)制執(zhí)行的案例。這戶居民原本一家三口居住在一個(gè)53平米的兩居室中，提出的補(bǔ)償條件是回遷兩個(gè)兩居加200萬，或者外遷兩套三居加300萬。在商談無效的情況下，通過司法程序、經(jīng)法院裁定，對(duì)這戶居民實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行。

這名負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)制執(zhí)行是依照法律加快搬遷進(jìn)度的一種手段。對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行的居民，政府會(huì)提供周轉(zhuǎn)住房，周轉(zhuǎn)房的房租需要自掏腰包?！八痉ǔ绦蚴俏骱友夭疬w工作最后的、但也是必要的選擇?！?/p>

在周先生的照相館中，他的妻子坐在柜臺(tái)前招呼前來照相的客人。妻子幾年前被診斷為乳腺癌，經(jīng)過放療、化療，現(xiàn)在病情還算穩(wěn)定，但已經(jīng)站不起來。周先生說，他最擔(dān)心的是自己妻子的身體狀況，怕她不能活到搬進(jìn)88平米新家的那一天。從2009年至今，自己的照相館已為小區(qū)中去世的二十幾位老人做了遺像，他希望自己的妻子能比這些人幸運(yùn)些。

李金鳳接受外遷，她希望外遷后的新房子能夠讓家中的幾口人“分得開、住得下”。在小屋陽臺(tái)旁邊的架子上，李金鳳已經(jīng)將家中的大部分物什整理好，裝到紙箱里，并蓋上一塊布?！拔医?jīng)常搬出來晾晾，將來這些東西要干干凈凈地搬到新家。”（本版采寫/新京報(bào)記者?郭超?實(shí)習(xí)生孫易恒）