摘要：中央發(fā)文《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》。說明法治政府建設(shè)考核越來越嚴格了，群眾的利益也越來越受重視了。作為法律相關(guān)人士，對我們國家依法治國更有信心。,

中央發(fā)文《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》。說明法治政府建設(shè)考核越來越嚴格了，群眾的利益也越來越受重視了。作為法律相關(guān)人士，對我們國家依法治國更有信心。文件核心指出：全面依法治國基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。本文結(jié)合征地拆遷實務(wù)中經(jīng)常遇到的問題探討一下相關(guān)內(nèi)容。分別是“紅頭文件”如何治理，“行政復(fù)議”如何真正發(fā)揮監(jiān)督作用;司法公正如何落到實處三個方面。

1、紅頭文件亂象如何治理

很多基層動輒發(fā)布紅頭文件，制定集體土地和國有土地上的征收補償方案。但是往往這樣的紅頭文件是經(jīng)不起法律的考究的。土地管理法和國有土地上房屋征收補償條例都規(guī)定了房屋補償方案的制定權(quán)限和制定程序。不管什么標準，均有一個非常重要的程序規(guī)定，那就是要征求意見。王金龍律師團隊曾經(jīng)遇到過一起在四川的一起縣政府以直接發(fā)文且沒有公告的形式去執(zhí)行的補償方案。經(jīng)過向委托人的了解和向上一級人民政府的信息公開申請，該文件既沒有征求意見，也沒有向上級人民政府進行備案，甚至都沒有公告。顯然這樣所謂的方案只是一個不合法的紅頭文件，沒有法律效力。這一次，中央制定的這個以上《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》的第十二條規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容，

提升地方立法和規(guī)范性文件制定科學(xué)化水平。堅持依法立法，嚴格遵守地方立法權(quán)限。市縣政府要加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，及時公布規(guī)范性文件制定主體清單、文件目錄清單，完善評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定程序，加強備案審查工作，堅決杜絕亂發(fā)文、發(fā)“奇葩文件”。希望經(jīng)過這個文件的實施，以后在不久的將來不會再看到以上類似的不合法文件了。

2、行政復(fù)議工作如何發(fā)揮真正的監(jiān)督作用

實務(wù)中，行政訴訟律師會遇到大量地行政復(fù)議案件。但坊間有言，復(fù)議會就是維持會。這樣的說法雖然有失偏頗，但是也反映了這方面的一些不盡如人意的情況。基層人民政府及工作部門作出的行政行為不規(guī)范不合法、甚至不合理，無疑與決策團隊和人員的決策水平有關(guān)，以后也需要加強。以上關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見第十三條涉及到了這種現(xiàn)實的問題。

意見十三條規(guī)定：提高市縣政府依法決策、依法行政水平。市縣政府要根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》及省(區(qū)、市)實施方案。 全面落實重大行政決策程序，有效開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，依法制定市縣政府重大行政決策事項年度目錄并予以公開。明確市縣黨政機關(guān)應(yīng)當聽取公職律師、法律顧問意見的決策事項，健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制，“十四五”時期實現(xiàn)市縣黨政機關(guān)公職律師工作全覆蓋。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)決策事項合法性審查全覆蓋。加強市縣政府行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，通過嚴格依法辦理行政復(fù)議案件，糾正違法或不當行政行為。將行政復(fù)議決定履行情況、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、行政裁判執(zhí)行情況、司法建議和檢察建議反饋與落實情況納入法治政府建設(shè)考核范圍，促進基層政府依法行政。

3、立案登記、庭審直播，裁判公開是司法公正的“程序”保障

自從行政訴訟法實施以來，行政訴訟立案登記制度得到了普遍的落實和執(zhí)行。但是個別地方，還是存在行政訴訟立案落實不到位的情況，王金龍律師團隊代理的秦皇島山海關(guān)的齊先生收到了處罰決定書后，向山海關(guān)區(qū)人民法院起訴，居然不給立，后來上訴及再審都不得立。還有廊坊三河，有一位付先生在咨詢過程中介紹一個鎮(zhèn)政府強拆案件到法院也不給立。另外還有一些地方法院對于庭審直播和裁判公開的工作越來越省略了。本次的《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》第十五條涉及到了這些問題。十五條規(guī)定：深入推進公正司法。嚴格落實立案登記制度，對依法應(yīng)當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，從源頭保障當事人訴權(quán)。深化司法公開，積極推進市縣人民法院庭審直播、人民檢察院公開聽證工作。嚴格規(guī)范推進公開裁判文書工作，進一步規(guī)范市縣人民法院、人民檢察院司法文書制作。另外也提到了深入推進跨行政區(qū)劃檢察工作，完善跨行政區(qū)劃司法管轄制度。推進刑事案件律師辯護、值班律師法律幫助全覆蓋。

以上就是關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見與在行政訴訟領(lǐng)域相關(guān)的主要內(nèi)容。