摘要：對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說，征收是加快城市化的重要舉措之一，社會(huì)發(fā)展了，環(huán)境改善了，農(nóng)民生活水平和居住條件也將會(huì)得到較大提升。但在征收實(shí)踐中，很多被征收人卻飽受折磨。這是為什么呢？很大原因要?dú)w咎于征收方違反法律規(guī)定實(shí)施拆遷，征收工作不合法、不合理。因?yàn)椴缓侠?、不合法的征收，很多被征收人在無奈之下將違法征收行為訴諸法院，但往往會(huì)受到一紙駁回裁定，這是為什么呢？,

案例導(dǎo)入：

王先生系河南省安陽市湯陰縣某村村民，其土地于2015年被當(dāng)?shù)卣魇?。但王先生一直?duì)此不知情，直至2021年其承包地被強(qiáng)制推除。后王先生在家人指導(dǎo)下進(jìn)行了政府信息公開，并獲悉在2008年至2015年期間，河南省人民政府曾四次針對(duì)案涉地塊作出征地批復(fù)，同意征收某村土地，同時(shí)要求做好安置工作。王先生對(duì)此不服，立即以確認(rèn)土地征收違法為由將湯陰縣人民政府訴至法院。一個(gè)月后，卻收到一紙駁回裁定。王先生對(duì)此非常不理解，明明是征收程序違法，法院為何會(huì)駁回呢?

律師說法：

1、根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，合法的土地征收行為如下：發(fā)布征收土地預(yù)公告--進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估--擬定征收補(bǔ)償安置方案--征地補(bǔ)償安置方案公告--組織聽證--確定安置補(bǔ)償方案--簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議--報(bào)批--征收土地公告--組織實(shí)施--簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議--若拒不交出土地，作出補(bǔ)償決定，進(jìn)行催告，并下發(fā)責(zé)令交出土地決定--申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)以上法律規(guī)定可以明確，征地行為是由多個(gè)具體行為組成的，是明確的，可拆分的。

2、而王先生所主張的“確定土地征收行為違法”是否屬于訴訟請(qǐng)求不明確呢?

《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法提起行政訴訟。

《行政訴訟法》第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定，起訴人提起行政訴訟，必須要有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

在司法實(shí)踐中，大多數(shù)法院均認(rèn)為“確定征地行為違法”的表述為訴訟請(qǐng)求不明確。因?yàn)檎鞯匦袨槟依艘陨隙鄠€(gè)行為，當(dāng)事人對(duì)征地行為不服應(yīng)明確具體行為，應(yīng)明確系針對(duì)征地行為中的哪一個(gè)或幾個(gè)行為不服，僅概括性地訴請(qǐng)確認(rèn)征地行為違法，屬于訴訟請(qǐng)求不具體不明確的情形，其起訴不符合法定條件。只有被訴行政行為明確，人民法院才能就該行政行為是否屬于行政訴訟的受案范圍、起訴是否在法定期限內(nèi)提起、是否屬于受訴法院的管轄等起訴條件進(jìn)行審查確定。

當(dāng)然，在訴訟請(qǐng)求不明確的情況下，法院應(yīng)先根據(jù)《行政訴訟法》第五十一條第三款的規(guī)定，向當(dāng)事人釋明，要求其明確，并引導(dǎo)當(dāng)事人盡可能對(duì)能夠解決其實(shí)質(zhì)訴求的行政行為提起行政訴訟，其不宜未經(jīng)釋明直接駁回。

律師建議：

在征地的訴訟程序中，當(dāng)事人籠統(tǒng)地依據(jù)多種法律關(guān)系提起訴訟，法院可裁定不予受理或駁回起訴。這不僅會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)，還可能造成對(duì)自身權(quán)利的放棄。北京在明律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)一直認(rèn)為，專業(yè)的人做專業(yè)的事。遇有法律難題，及時(shí)咨詢律師才是正確之選，切莫獨(dú)自“摸著石頭過河”。