在征收拆遷過程中，部分征收部門基于加快征收推進(jìn)過程、拆遷進(jìn)度等目的，往往將被征收人于耕地上建設(shè)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等建筑認(rèn)定為違法建筑，并以拆除違建的方式對(duì)其予以強(qiáng)制拆除。實(shí)際上，于設(shè)施農(nóng)用地上的建筑并非一律應(yīng)認(rèn)定為違法建筑，對(duì)該種建筑性質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地;畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。

　　具體來講，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地還被劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地三種類型。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，如規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房等生產(chǎn)設(shè)施用地;附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，如設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地;而配套設(shè)施用地則是指從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，如大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所、糧食存放場(chǎng)所等。

　　對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的用地管理制度，2019年自然資源部專門發(fā)布了有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)定，明確指出設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃;破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。

　　可以得知，依據(jù)我國法律規(guī)定，在耕地上建設(shè)的建筑并非一律應(yīng)被認(rèn)定為違建，對(duì)于農(nóng)業(yè)設(shè)施用地上的諸如養(yǎng)殖場(chǎng)、看護(hù)房、農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等建筑物、構(gòu)筑物，依法不屬于違法建筑，而且在符合前述法律規(guī)定的情況下，如不破壞耕地的耕作層、位置關(guān)系難以避讓等原因，甚至可以使用部分的永久基本農(nóng)田。因此，在耕地上的建筑非一律以違建進(jìn)行處置，在征收拆遷過程中，征收部門更無權(quán)以認(rèn)定違法建筑為由對(duì)其予以強(qiáng)制拆除，而是應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格依據(jù)我國法律規(guī)定的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行具體認(rèn)定、綜合考量，依法依歸、合法合理的理清農(nóng)業(yè)設(shè)施用地與其他基本農(nóng)田的法律關(guān)系，對(duì)涉案建筑作出合乎法律、合乎執(zhí)法程序的認(rèn)定。

　　律師建議：在征收拆遷過程中，相當(dāng)部分農(nóng)戶的養(yǎng)殖場(chǎng)、看護(hù)房被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的征收部門認(rèn)定為違法建筑，并以“拆違”代替征收，強(qiáng)制拆除被征收人的房屋，對(duì)于這一情況，被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋求律師通過法律途徑依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保自身的合法拆遷利益不受非法剝奪，通過律師運(yùn)用行政、司法等維權(quán)途徑，及時(shí)救濟(jì)自身的合法征收權(quán)益，以求獲得合法合理的補(bǔ)償安置利益。