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北京在明律師事務(wù)所
日前,國家發(fā)展改革委公布了《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》,從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面部署了多項任務(wù)。近日,各地方政府據(jù)此也陸續(xù)發(fā)布了具體實施措施。
不過農(nóng)民最關(guān)心的還是這些政策發(fā)布后,農(nóng)村房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般是多少?相當(dāng)一部分村民都盼著自己家能遇到征收,以此來改善自己的住房環(huán)境,得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,甚至借此可以變成“城里人”。為了在遇到集體土地征收時,能第一時間知道征地補(bǔ)償安置方案是否合理,在此之前,咱得提前了解一下集體土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定,知道知道征收補(bǔ)償?shù)降资窃趺匆换厥?,都該補(bǔ)啥,補(bǔ)給誰?
根據(jù)《土地管理法》第四十八條第二款規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
【土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費大部分歸農(nóng)戶而非村集體】
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。省、自治區(qū)、直轄市制定土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費的具體所占比例和分配比例。
一般而言,土地補(bǔ)償費在這兩項補(bǔ)償中占比不超過50%,而安置補(bǔ)助費的占比則不低于50%。
區(qū)片綜合地價是一種預(yù)設(shè)性標(biāo)準(zhǔn),在征地沒有發(fā)生時已經(jīng)由各省級政府部門統(tǒng)一制訂出來并公之于眾。省級政府部門在制定區(qū)片綜合地價時應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
由我國農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)決定,土地補(bǔ)償費并不會直接支付給農(nóng)戶個人,而是支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
經(jīng)村民會議商議表決,由集體經(jīng)濟(jì)組織對土地補(bǔ)償費在集體經(jīng)濟(jì)組織成員中進(jìn)行分配,不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人,不享有分配土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的權(quán)利。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,并接受監(jiān)督。
安置補(bǔ)助費則必須??顚S谩P枰仓玫娜藛T由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;
由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人。實踐中最后一種情形較為多見,即安置補(bǔ)助費大部分情況下是應(yīng)當(dāng)直接支付給被征地農(nóng)民的。
【農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償費歸所有者】
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償費用,歸其所有人所有。
其中,大家最關(guān)心的還是對自己住宅的補(bǔ)償。針對農(nóng)村村民住宅,征收方應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善”的原則,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
這里面需要提示被征地農(nóng)民以下幾點:
1. 房子是誰的,青苗誰種的,誰有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償費。
2. 補(bǔ)償款沒到位,征收方就沒有權(quán)力讓村民搬遷,鏟除、毀壞其他地上附著物甚至拆除村民的合法房屋。
3. 宅基地上住宅房屋和所種植青苗、作物的價值,如有必要均可委托專業(yè)評估確定。被征地農(nóng)民要有對高價值裝飾裝修、青苗作物等的取證意識,提早保留好證據(jù)。
【被征地農(nóng)民的社會保障費用不得與其他補(bǔ)償項目混同】
征收農(nóng)村集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會保險費,按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險制度。
社會保險費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補(bǔ)貼,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。
也就是說,被征地農(nóng)民的社會保障費用是一項獨立存在的補(bǔ)償項目,村集體不能再從土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費里試圖“扣除”這部分費用甚至予以截留。
新修訂的《廣東省土地管理條例》第33條規(guī)定,被征地農(nóng)民社會保障費用實行預(yù)存制度。申請征收土地的縣級以上政府在上報有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批前,應(yīng)當(dāng)將社會保障費用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶,并保證??顚S?。有關(guān)費用未足額預(yù)存到專門賬戶的,不得批準(zhǔn)征收土地。
在對征地行為(一般認(rèn)為是縣級政府的征收土地公告行為)、征地補(bǔ)償安置決定進(jìn)行審查的過程中,社會保障費用是否落實也是重要的審查點之一。
當(dāng)然在實際征收中的情況會比較復(fù)雜,征收方對村民本應(yīng)得的補(bǔ)償總是容易做出能少補(bǔ)就少補(bǔ),能不補(bǔ)就不補(bǔ),減損被征地村民合法權(quán)益的行為。
譬如好好的住了幾十年的住宅,征收時就被征收方說成是違建,要強(qiáng)制拆除;還種著青苗的土地,一夜之間就莫名其妙被夷為平地了;一直都在本村生活居住勞作且戶籍動都沒動過地兒的村民,突然就被告知不具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格了等等。
因此,在明律師提醒咱們村民朋友:農(nóng)村房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般是多少?早了解,早準(zhǔn)備,在有征地補(bǔ)償消息時,第一時間和專業(yè)律師溝通具體情況,尋求律師提供的專業(yè)法律幫助,才能保障自己的合法權(quán)益不受侵害,盡早盡快的拿到屬于自己的合理補(bǔ)償。這樣,征地對于咱農(nóng)民而言才會是一件真正的大喜事。