日前有這么一件涉及農(nóng)村“出嫁女”“入贅男”的糾紛上了新聞熱搜：河南省z市某村的90后村民張女士于2014年5月和老公陳先生登記結(jié)婚，次月陳先生的戶口也遷入了涉案村，成為張家第二個“上門女婿”。張女士和老公共育有兩個女兒，一家四口在涉案村生活至今，戶口也都落在了張女士父親的家庭戶內(nèi)。然而2018年9-10月間，村里卻連續(xù)開會并形成會議記錄，剝奪了“出嫁女”“入贅男”的村民待遇，并專門表決決定不同意給張女士一家四口分配剩余土地。張女士于2018年11月走上了法律維權(quán)的道路，然而兩次起訴村委會都不順利，其要求分得征地補償款、確認(rèn)自己村民資格等訴求均未能得到法院的支持。

　　那么，張女士作為所在戶第二個“入贅”家庭的征地補償權(quán)益究竟應(yīng)否得到法律的保障呢?張女士又該怎樣打開思路，找尋更有效的權(quán)利救濟(jì)途徑呢?

　　多年代理此類案件的在明律師想提示像張女士這樣的女性村民注意以下兩個維權(quán)原則：

　　第一，要堅定維權(quán)必勝的信念，不要被“村規(guī)民約”“村民會議記錄”等“土規(guī)矩”和來自其他村民的指指點點所嚇倒。

　　我們先強調(diào)一個事兒：張女士一家究竟在涉案村有沒有土地權(quán)益呢?筆者認(rèn)為，極大概率是有的。

　　報道指出，張女士與其父親在一個戶口簿上，而土地承包經(jīng)營權(quán)是按戶確權(quán)登記的，宅基地使用權(quán)也是一樣。

　　換言之，只要張女士的父親在村內(nèi)合法享有承包地和宅基地上房屋，那么張女士作為其家庭成員之一就對該承包地和宅基地上房屋享有相應(yīng)的權(quán)利。

　　哪怕張女士只在其中的一小間偏房內(nèi)居住生活，她也是對涉案集體土地享有權(quán)利的。不能因為證上沒有登記張女士本人的姓名，就認(rèn)為其沒有權(quán)利，更不能因為其丈夫的“入贅”就無故剝奪其物權(quán)權(quán)利。

　　退一步講，即便張女士的父親在村內(nèi)沒有一畝的承包地，那么征收行為是否涉及了村內(nèi)的鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)用地呢?是否涉及了其他尚未分配、確權(quán)到戶的空閑地、“四荒地”呢?如果涉及了，那么張女士的父親和她本人，難道對這些土地也沒有權(quán)益嗎?

　　《民法典》物權(quán)編不是擺設(shè)，任何村規(guī)民約、村民會議記錄都不得違反《民法典》的規(guī)定，肆意侵害女性村民的合法權(quán)益?！秼D女權(quán)益保障法》和中央出臺的相關(guān)政策文件這里就不提了。

　　《民法典》第261條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

　　這是非常重要的一條法律規(guī)定。也就是說，農(nóng)民集體所有的土地，不是“村集體”這個公司或者合作社的，不是“村委會”這個基層群眾性自治組織的，更不是村干部、村民代表個人或者某些男性村民專有的，而是全體村民大家的。

　　那么試問，誰給的某些人那么大的權(quán)利，說什么“這是我們村的地和利益，你出嫁、入贅的想來分，沒門兒”?

　　有這種想法，是何其落后、愚昧、無知，說這種話的人自己就正在嚴(yán)重侵害本村村民的合法權(quán)益!

　　譬如本案中的張女士一家四口，她們難道不是本村村民嗎?戶籍在本村，也從小居住生活在本村，本村不去保障她們的合法土地權(quán)益，那要讓誰去保障呢?

　　所謂“出嫁”“入贅”，本質(zhì)上都是對他人婚姻關(guān)系的一種不當(dāng)評價，帶有濃厚的封建色彩。這些說辭在本質(zhì)上就可歸為一點，那就是赤裸裸的對婦女(請允許在明律師使用這一法律概念)權(quán)益的無視和損害。

　　第二，依法救濟(jì)權(quán)利要有靈活多樣方法。本案中張女士選擇以村委會為被告提起民事訴訟，其依據(jù)在于《民法典》第265條的規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷?！洞迕裎瘑T會組織法》第36條也有與此類似的規(guī)定。

　　不過從報道中看，民事訴訟這條路目前走得并不順暢。原因之一就在于民事訴訟需要“誰主張，誰舉證”，張女士一方作為原告需要承擔(dān)相當(dāng)程度上的舉證責(zé)任，這對其取得滿意的判決結(jié)果是不利的。

　　那么，像本案中張女士這樣的女性村民為何不試試“民告官”的行政訴訟途徑呢?

　　筆者謹(jǐn)提供此種情形下的兩種救濟(jì)思路：

　　一是依據(jù)《村民委員會組織法》第31條和第36條的規(guī)定，向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行反映，要求其履行對村委會村務(wù)公開及履行征地補償款分配義務(wù)行為監(jiān)督、責(zé)令改正的法定職責(zé)。

　　若鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對女性村民的書面反映不予理睬，就可直接以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至縣級政府為被告提起行政訴訟，將對村委會行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的“官”拉入到訴訟中來，從而尋求糾紛的解決之道。

　　二是直接以啟動征地項目的縣級政府為被告提起行政訴訟，要求其履行補償安置法定職責(zé)。土地補償費的使用、分配的確是村委會的權(quán)利，但牽涉承包地的部分還有安置補助費，這筆補償費用依規(guī)可是要支付給農(nóng)戶的，村委會無權(quán)留作他用。

　　何況，《土地管理法》上要對被征地農(nóng)民的補償安置權(quán)益負(fù)責(zé)的可不是村委會，而是縣級政府。故此，直接打“民告官”訴訟，直接針對補償款到位這一核心矛盾實施救濟(jì)的思路是完全可行的。

　　女性村民若跟村委會怎么都掰扯不清楚，那就不妨干脆不和它掰扯了，轉(zhuǎn)而去問問地方政府，村里這么干究竟對還是不對。

　　在明律師最后要提示廣大“出嫁女”“入贅男”和其他女性村民的是，女性平等享有土地權(quán)益是國家法律的明文規(guī)定，任何“村規(guī)民約”“村民會議決議”都不得與此相抵觸違背。盡管在個案中女性村民的維權(quán)仍會面臨種種困難和挑戰(zhàn)，但只要大家堅定必勝信念和對法律的信仰，盡早 并在其指導(dǎo)下全方位的推進(jìn)法律程序，該是我們的利益就一定能夠分毫不差、不折不扣地爭取過來。