近日，青海省資源資源廳發(fā)布消息稱，西成鐵路(青海段)征地拆遷工作正加快推進(jìn)。近些年，我國鐵路建設(shè)實現(xiàn)歷史性大飛躍。與此同時，因鐵路建設(shè)而造成的征地案件也井噴式增加。若有朝一日，征地農(nóng)民需要注意什么呢?

　　【鐵路建設(shè)浩浩蕩蕩】

　　鐵路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)。我國鐵路年均建設(shè)投資達(dá)到540億元，截至目前，我國鐵路營業(yè)里程的總長度位居世界第三，亞洲第一。光鮮亮麗的鐵路建設(shè)成就背后，是浩浩蕩蕩的征地拆遷工作。

　　鐵路建設(shè)項目點多、線長，導(dǎo)致征地拆遷的工作量大、涉及面廣。譬如本次西成鐵路(青海段)三個階段的用地紅線參考圖中，三個階段用地紅線參考圖，主要涉及平安、尖扎、同仁各縣(市、區(qū))，路線總長38.4公里，擬征地1850畝，拆遷農(nóng)戶283戶及多家企事業(yè)單位，拆遷面積9.6萬平方米?？梢娖鋵Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生影響之大。

　　【鐵路征地類型】

　　在了解征地拆遷的注意事項時，首先要對鐵路征地的類型有所了解，具體分為三類：

　　①永久征地：是指國家機(jī)關(guān)和軍事項目，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，城鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)項目，以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，可以依法征收農(nóng)民集體土地，并給予合理補(bǔ)償。

　?、诨厥砧F路已征地(既有線改擴(kuò)建)：鐵路產(chǎn)權(quán)單位在鐵路建設(shè)需要時有權(quán)收回由承種人耕種的鐵路土地。

　?、叟R時征地：是指搶險救災(zāi)、建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查等需要臨時使用農(nóng)民集體土地的，可以依法征用，并給予合理補(bǔ)償。

　　【存在的問題與注意事項】

　　1.征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低。

　　鐵路征地概算編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)往往是勘察設(shè)計時的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而從完成設(shè)計到項目用地批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償，其中的兌現(xiàn)相隔時間一般為2至3年。而還按之前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以確?！氨徽鞯剞r(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”。

　　此外，征收補(bǔ)償費(fèi)用的具體類別也不能少。譬如浙江省《關(guān)于印發(fā)金臺鐵路征地拆遷工作實施意見的通知》(下稱《通知》)明確了，補(bǔ)償費(fèi)用包括區(qū)片綜合價、青苗和特種種養(yǎng)殖補(bǔ)償、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用、邊角地補(bǔ)償、夾心地補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)鹊取，F(xiàn)實中的征地補(bǔ)償“一口價”都是有問題的。

　　2.邊角地、阻隔地、夾心地等特殊地段權(quán)益易受侵害。

　　在鐵路建設(shè)的征地拆遷中，征收方往往在土地補(bǔ)償?shù)母潘阒兄豢紤]了紅線內(nèi)永久征地補(bǔ)償費(fèi)，忽略了因永久征地導(dǎo)致剩余的邊角地、阻隔地、夾心地等無法耕種或耕種困難的地塊補(bǔ)償費(fèi)用和回收鐵路已征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　事實上這些地因為鐵路的建設(shè)會受到極大的影響。且不說鐵路通行后對農(nóng)民耕作安全系數(shù)的影響，農(nóng)作物長期在火車噪音下也會嚴(yán)重減產(chǎn)。根據(jù)合理行政原則的要求，征收方應(yīng)該一并將以上地段征收，并給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償。

　　譬如《通知》明確了鐵路涉及的被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置的主要內(nèi)容，包括了土地補(bǔ)償和房屋拆遷補(bǔ)償兩方面，其中土地補(bǔ)償涉及到的用地類型包括了紅線內(nèi)征地、邊角地、夾心地、大小三改用地、臨時用地、紅線內(nèi)房屋拆遷安置用地、環(huán)境敏感區(qū)和邊角地、夾心地上的房屋拆遷安置用地等。

　　3.回收鐵路已征地上的費(fèi)用易被忽視。

　　針對鐵路已征地的回收補(bǔ)償，《鐵路用地管理辦法》明確規(guī)定：“所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當(dāng)季青苗補(bǔ)償費(fèi);被收回鐵路用地的承種人確有實際困難的，由鐵路部門發(fā)給不超過實際種植作物一年產(chǎn)量總值的補(bǔ)助費(fèi)?！痹偃纭稄V西人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目征地拆遷工作實施辦法的通知》中規(guī)定：鐵路建設(shè)項目收回鐵路原有建設(shè)用地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：持有土地承包證的耕地20000元/畝;不持有土地承包證的耕地1000元/畝;非耕地5000元/畝;未利用地不予補(bǔ)助;有青苗和地上(下)附著物的，按紅線內(nèi)永久征地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以上文件明確規(guī)定除了對鐵路原有建設(shè)用地種植的作物進(jìn)行補(bǔ)償外，還需對未利用地以外的其他土地進(jìn)行補(bǔ)償。

　　在明律師提醒您，鐵路建設(shè)所導(dǎo)致的征收補(bǔ)償案件具有涉及范圍大、糾紛時間長、適用法律復(fù)雜的特點。老百姓在維持自己生路的同時一般難以同時處理好如此復(fù)雜的征地糾紛。因此，如果您的合法權(quán)益在鐵路建設(shè)中受到了損害，一定要及時咨詢專業(yè)的征拆律師。千萬不要拖到“病入膏肓”才愁維權(quán)無門。(賴佩琳/文)