江西省天云市樂水村土地在2018年因為天云市產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目實施，被納入了搬遷范圍。該項目一期占地700余畝，在項目未取得征地批準文件之前，建設單位便與樂水村村集體簽訂了補償協(xié)議，村集體再與村民戶簽訂了征地補償協(xié)議，下發(fā)了補償款，之后項目如火如荼的推進。

　　六七個月之后，項目終于取得了《建設用地審批意見書》，算是“補正”了征地手續(xù)。然而該村仍有不少村民未簽訂補償協(xié)議，搬遷未成，已征占土地和未征占土地零星交錯，再加上招商問題，項目占用了500多畝之后，還有100多畝就此閑置下來。

　　這一閑置就是三年多，2021年年中的時候，建設單位開始陸續(xù)進行閑置土地的復耕，為此不知投入了多少資金，截止到2022年3月份，閑置土地仍在復耕過程中。(本文根據(jù)真實案例改編)

　　拋開前期未取得征地批準文件而征收的情況不談，對于這種征地后閑置的土地如何處理?法律是如何規(guī)定的?一起來了解了解!

　　1、政府、政府有關部門造成動工開發(fā)延遲的，可以延長動工期限、調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件、置換土地、有償收回等。

　　依據(jù)《閑置土地處置辦法》第八條、第十二條、第十三條之規(guī)定，屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發(fā)延遲的，國有建設用地使用權人應當向市、縣國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料。

　　經(jīng)審核屬實的，可以協(xié)商采用以下處置方式：延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件;由政府安排臨時使用;協(xié)議有償收回國有建設用地使用權;置換土地;也可以根據(jù)具體情況安排其他處置方式?？梢?，對于政府或有關政府部門原因造成的土地閑置、遲延開發(fā)，建設單位是有不同渠道的補償或補救方法的。

　　2、非政府、政府有關部門造成動工開發(fā)延遲的，征繳土地閑置費或者無償收回。

　　依據(jù)《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定，未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。未動工開發(fā)滿兩年的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。

　　可見，對于無故閑置土地的，法律設定了一些罰則，嚴重的就要直接收回土地使用權，并且是無償?shù)模@對于建設單位無疑是一種懲罰機制，也是對有限土地資源的保護措施。

　　3、對于閑置收回的集體土地，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　《土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”“連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。”農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后,滿兩年未實施具體征地或用地行為的,批準文件自動失效，也就是說征地批準文件有效期兩年。

　　對于兩年仍未使用已征收集體土地的，應該由縣級以上人民政府無償收回，并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　回到文章開頭，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設單位已經(jīng)連續(xù)三年以上未使用征收土地，其已經(jīng)取得的土地使用權應該由縣級以上人民政府無償收回，涉及的土地也應該交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，其自己進行復耕的行為并不符合土地管理法規(guī)定。而且，一方面涉案土地征收補償款項已經(jīng)下發(fā)，另一方面又投入巨額資金由建設單位復耕，這種做法也極大地耗費了國家財政資金，屬于明顯的違法違規(guī)行為。