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我國《土地管理法》明確規(guī)定,征地補償安置方案需要依法公示,征收部門應聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
但當廣大被征收人發(fā)現(xiàn)征收機關所制作并公告的征地補償安置方案內(nèi)容存在明顯不合理,導致自己無法獲得合理補償時,廣大被征收人該如何通過法律途徑維護自身的合法權益呢?
一、依法提出意見,并申請聽證
根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定,被征收人有權對征地補償方案提出意見,多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在認為征地補償安置方案不合法時,有權申請縣級以上地方人民政府進行聽證,縣級以上人民法院應該根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補償方案。
值得注意的是,在集體土地征收實務中,對于集體土地征地補償安置方案有異議的村民,往往難以達到或者超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的一半。因此,如果村民個人認為該征地補償安置方案不合法時,則無法要求縣級以上地方人民政府依據(jù)該法律規(guī)定進行聽證。
二、申請縣級以上地方人民政府進行協(xié)調(diào)
《土地管理法實施條例》第二十五條賦予了廣大被征收人在存在補償標準爭議的情況下,向縣級以上人民政府申請協(xié)調(diào)的權利。
因此,廣大被征收人可以在對征地補償安置方案內(nèi)容存在異議的情況下,申請申請縣級以上地方人民政府進行協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)不成,被征收人可進一步要求上級人民政府根據(jù)行政復議法律法規(guī)進行依法裁決。
三、起訴請求撤銷征地批復
《土地管理法》第四十七條的規(guī)定,集體土地征收項目經(jīng)過批準獲得征地批復后,縣級以上地方人民政府需要予以公告并組織實施。根據(jù)相關法律規(guī)定,被征收人有權針對征地批復提起行政復議或行政訴訟。
因此,如果被征收人認為征地補償安置方案的內(nèi)容明顯不合理,可以通過起訴請求撤銷征地批復的方式爭取與征收部門的談判空間,幫助自己最終獲得合理補償。
四、起訴請求撤銷未獲征地批復的補償安置方案
在我國的司法實務中,如果集體土地征收項目已經(jīng)完成了征地報批手續(xù),獲得了征地批復,則補償安置方案將被視為未對被征收人的權利義務產(chǎn)生直接影響的過程性行為,不具有可訴性。
在實際案例中,如最高人民法院(2020)最高法行再29號《行政裁定書》等生效裁判確立:如果集體土地征收項目尚未獲得征地批復,該項目的補償安置方案本身又明確了征收范圍與依據(jù)、又包含了補償安置辦法、相關補助及獎勵標準等內(nèi)容。顯而易見,該補償安置方案本身便已經(jīng)對于被征收人的權利義務產(chǎn)生了直接且重大的影響。在這種情況下,被征收人就自然有權依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,起訴請求撤銷該補償安置方案。
綜上所述,如果廣大被征收人在集體土地征收中認為征收補償安置方案內(nèi)容存在嚴重不合理不合法情形,則可以通過提出意見、申請聽證、申請協(xié)調(diào)、起訴求情撤銷征地批復與起訴請求撤銷起訴請求撤銷未獲征地批復的補償安置方案等方法依法保障自身合法安置補償權益。
因此,廣大被征收人應靈活運用多種法律程序,以最終達成獲得合理安置補償?shù)哪康?。當然,必要時,聘請專業(yè)律師解決復雜的征拆法律糾紛往往能起到事半功倍的效果。