導(dǎo)讀：土地征收應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，對被征地農(nóng)民給予補(bǔ)償。當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)，對地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用基本不存爭議，但是關(guān)于如何對土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配卻爭議很大，分配方式的不合理嚴(yán)重侵害了征地農(nóng)民的合法權(quán)益，導(dǎo)致被征地農(nóng)民生活水平大幅度下降。那么，土地補(bǔ)償費(fèi)到底歸誰所有？又該如何分配呢？村委會或者村集體依法能夠“扣”下多少呢？本文，北京在明律師事務(wù)所的、團(tuán)隊(duì)將對此進(jìn)行淺析……

土地補(bǔ)償費(fèi)歸誰所有？

這一點(diǎn)法律已經(jīng)有明確規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

土地補(bǔ)償費(fèi)究竟該如何分配？

我們來看如下具體的規(guī)定：

1.依照法律規(guī)定的民主議定程序分配

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。

根據(jù)《村民委員會組織法》第24條的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，是應(yīng)當(dāng)通過村民會議或者村民代表會議決定的涉及村民重大利益的事項(xiàng)。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

所以，關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，不是由村委會關(guān)起門來單方面決定的，而是必須經(jīng)過村民會議或者村民代表大會討論決定。被征收人如果對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用和分配征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的行為有異議，可以依法向上級人民政府反映或向人民法院起訴，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.依照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的規(guī)定分配

《土地管理法》第47條規(guī)定了征收耕地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法，同時(shí)規(guī)定，征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這賦予了地方政府統(tǒng)一規(guī)定轄區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)償費(fèi)分配方法的權(quán)力。在《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中，也對報(bào)全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章中規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法予以認(rèn)可。

如《山東省土地征收管理辦法》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

針對土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，大多數(shù)省份都規(guī)定了分配給農(nóng)民的比例。對于地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，則不能經(jīng)過村民會議或者村民代表大會討論決定對土地補(bǔ)償費(fèi)的分配進(jìn)行超過前述規(guī)定幅度的其他調(diào)整。

在明最后想要提示您的是，農(nóng)村集體土地征收的補(bǔ)償與國有土地上房屋征收有所不同，土地補(bǔ)償費(fèi)是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)所有的。補(bǔ)償費(fèi)是否落實(shí)到位、是否合理使用，關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益。集體在管理和使用補(bǔ)償費(fèi)的過程中應(yīng)當(dāng)接受被征地農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣政府及自然資源部門的監(jiān)督。如果您認(rèn)為村委會對補(bǔ)償費(fèi)的分配決定存在問題，可以請求上一級人民政府責(zé)令改正，也可以及時(shí)委托專業(yè)征收維權(quán)律師，通過法律途徑依法維權(quán)。

在明律師溫馨提示：因各地補(bǔ)償?shù)念愋?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的情況復(fù)雜，文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線：400-1835-600或點(diǎn)擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)拆遷律師及時(shí)溝通，我們將第一時(shí)間為您解答。也可以通過右側(cè)免費(fèi)電話咨詢輸入您的電話號碼，我們的律師將免費(fèi)回?fù)芙o您以便更好的幫您解決征地拆遷問題。

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